WTO發(fā)布原材料出口限制案裁決報(bào)告

　　1月30日，世界貿(mào)易組織（WTO）上訴機(jī)構(gòu)就美國、歐盟、墨西哥訴中國原材料出口限制措施世貿(mào)組織爭端案發(fā)布裁決報(bào)告。該報(bào)告維持了此前世貿(mào)組織專家組作出的部分裁決，即中國限制焦炭、螢石、碳化硅、金屬硅、黃磷等9種原材料出口不合理，出口關(guān)稅、部分產(chǎn)品出口配額等措施違反了國際貿(mào)易規(guī)則。商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人３１日就此發(fā)表談話表示，中方將認(rèn)真評(píng)估世貿(mào)組織裁決，并根據(jù)世貿(mào)規(guī)則對(duì)資源類產(chǎn)品實(shí)施科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　在這份報(bào)告中，世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)維持了專家組關(guān)于《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》（GATT）第20條不能適用于出口關(guān)稅抗辯等部分裁決，因此認(rèn)定中國關(guān)于出口關(guān)稅的抗辯基礎(chǔ)不存在，并建議中國調(diào)整出口關(guān)稅和出口配額措施，以與世貿(mào)規(guī)則相一致。

　　同時(shí)，世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)在幾個(gè)問題上支持了中方的上訴請(qǐng)求，包括裁定專家組關(guān)于配額分配管理、出口許可證、出口最低限價(jià)、配額招標(biāo)的裁決整體無效，裁定專家組對(duì)GATT第20條的解讀錯(cuò)誤等。

　　據(jù)悉，該機(jī)構(gòu)的裁決報(bào)告一旦被世貿(mào)組織爭端解決機(jī)構(gòu)采納，就成為生效裁決，必須被爭端各方接受。

　　針對(duì)這一裁決，中國商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人表示，中方歡迎世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)在幾個(gè)重要問題上支持中方的上訴請(qǐng)求，糾正了專家組此前的部分裁決，同時(shí)對(duì)于世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)維持專家組關(guān)于GATT第20條不能適用于出口關(guān)稅抗辯等部分裁決，中方感到遺憾。

 
　　該負(fù)責(zé)人指出，出于保護(hù)環(huán)境和可用盡自然資源的需要，中國政府近年來加強(qiáng)并不斷完善對(duì)部分資源類產(chǎn)品，特別是高污染、高能耗、消耗資源性產(chǎn)品的管理。中方認(rèn)為，世貿(mào)組織規(guī)則既強(qiáng)調(diào)貿(mào)易自由，也允許成員采取必要手段實(shí)現(xiàn)保護(hù)資源、環(huán)境的政策目標(biāo)。中方將認(rèn)真評(píng)估世貿(mào)組織裁決，并根據(jù)世貿(mào)規(guī)則對(duì)資源類產(chǎn)品實(shí)施科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　這一裁決也在其他產(chǎn)品領(lǐng)域引起了反響。報(bào)告發(fā)布后，歐盟隨即要求中國放寬對(duì)稀土原料的出口限制。歐盟貿(mào)易專員卡洛·德古赫特在一份聲明中，敦促中國采取行動(dòng)。德古赫特說：“我希望中國對(duì)整個(gè)出口制度（包括稀土）進(jìn)行政策調(diào)整，以符合世貿(mào)組織的規(guī)定。”

　　該爭端案始于2009年，美國、墨西哥、歐盟先后訴至世貿(mào)組織，認(rèn)為中國限制鋁土礦、焦炭、螢石、鎂、錳、碳化硅、金屬硅、黃磷、鋅9種原材料出口不符合國際貿(mào)易規(guī)則，稱中國通過提高出口關(guān)稅、制定出口配額、設(shè)定最低出口限價(jià)以及施行出口許可證4種形式進(jìn)行出口限制。這些國家和地區(qū)認(rèn)為，中國不公平地限制了9種原材料的出口，為國內(nèi)制造商提供了保護(hù)，他們本國的制造商被迫為相關(guān)資源產(chǎn)品支付更高的價(jià)格，這使他們?cè)诙喾N行業(yè)處于不利地位。2011年7月5日，世貿(mào)組織專家組發(fā)布裁決報(bào)告，部分支持了原告方的訴求。同年8月31日，中國針對(duì)專家組的某些結(jié)論提出上訴。