碳配額分配方案將催生千億市場

我國碳交易體系建設近日或有實質性進展。據了解，在有關部門設計全國統(tǒng)一碳排放交易市場機制及配套實施細則的同時，碳排放交易體系中的配額分配方案也正在醞釀中，該方案計劃于2016年內出臺實施。業(yè)內人士指出，全國統(tǒng)一的碳交易市場未來有望覆蓋萬余家企業(yè)、年約40億至45億噸的碳排放量;如相關衍生品市場后續(xù)得以建立，全部市場規(guī)模有望達到500億元甚至千億元級別。

鄂深粵試點或成行業(yè)標桿

2015年12月聯合國氣候大會召開前，我國曾明確提出計劃于2017年啟動全國碳排放交易體系。其中，第一階段將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點排放企業(yè)。而在此前的2013年，經國家發(fā)展改革委批準，北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七個地區(qū)已先期開展碳交易試點。

據了解，目前相關部門正是在總結上述七個試點地區(qū)經驗的基礎上，重新制定頂層設計的，即根據“十三五”節(jié)能減排目標和2020年排放峰值要求，估算出碳排放總量并分解至各地，預計西部以免費分配為主，東部會引入部分有償分配。

“各試點市場政策設計不同，交易活躍度也不同，湖北、深圳、廣東三地相對交易量較大，相關配套法規(guī)、政策比較健全。因此，全國統(tǒng)一碳交易體制的頂層設計，將會更多地借鑒深圳、廣東、湖北的經驗?！北本├砉ご髮W能源與環(huán)境政策研究中心副教授王科說。

眼下，全國各地均在為碳配額方案的出臺做出積極準備，“摸家底”并核定重點排放行業(yè)企業(yè)名單和歷史碳排放數據。其中，海南數次召集上述企業(yè)人士開會討論，目前正進行數據采集等工作。湖南近期也召開參與全國碳排放交易市場建設工作布署會，篩選出239家企業(yè)，在企業(yè)在線填報溫室氣體排放數據的同時，還組織第三方核查機構核查企業(yè)填報的碳排放情況進行。廣西、江西、貴州、河南、陜西等地也紛紛向深圳、廣東等試點地區(qū)取經，密集進行各項能力建設。

價格發(fā)現利好新能源企業(yè)

不過，王科強調，總體而言，現有碳交易試點市場發(fā)現的價格，還不能真正反映目前減排的成本，而且全國各地碳排放配額不能在不同地區(qū)之間流動和重新配置，亦無法有效發(fā)揮資源優(yōu)化配置作用。

廣證恒生研報指出，從2013年開展碳交易地區(qū)試點至2015年12月，七個試點市場共納入企事業(yè)單位2000多家，年發(fā)放配額總量約12億噸，累計成交量逾4800萬噸二氧化碳，累計成交額超14億元。其中，華能南方分公司汕頭電廠、海門電廠與殼牌石油簽訂了國內成交量最大碳配額及核證減排量互換(CCER置換)協(xié)議，獲益140萬元。

然而據測算，試點期間交易價格在每噸二氧化碳12至130元區(qū)間內，因波動幅度太大而無法真實反映當前減排成本。但在全國碳排放交易體系出臺后，屆時啟動的統(tǒng)一碳市場將使價格更加合理，部分地區(qū)企業(yè)利用地區(qū)間排放價差進行投機的機會將消失，減排成本加大，對新能源企業(yè)將構成利好。

另有分析認為，隨著全國性碳排放交易市場啟動，環(huán)保節(jié)能設備改造和環(huán)保服務、碳排放相關領域和供碳捕捉服務或碳匯相關行業(yè)將獲得巨大市場良機。以碳排放為標的的金融創(chuàng)新潛力大，特別是碳排放為標的的創(chuàng)新金融產品和機制，包括CCERs質押、碳期權合同、碳基金、CCERs預購買權、借碳業(yè)務等新興領域也將面臨機遇。

不過，王科坦言，全國碳交易市場建立的初始幾年更多的是完善規(guī)則，不大可能通過市場來發(fā)現價格，尤其是一些欠發(fā)達省份，市場發(fā)展還將考驗投資者耐心。