我國(guó)綠色金融現(xiàn)狀及發(fā)展空間分析

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，我國(guó)面臨的資源供給壓力、環(huán)境污染及生態(tài)系統(tǒng)退化問題日益嚴(yán)峻，已成為制約經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸，霧霾等環(huán)境污染問題也嚴(yán)重影響到人們的生活質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)，不僅成為社會(huì)的共同愿望，也成為我國(guó)政府的基本國(guó)策。

　　黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，明確提出“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。”今年4月25日黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，吹響了加快綠色化發(fā)展的號(hào)角。

　　綠色發(fā)展將環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要前提與依托，不僅要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)擺脫對(duì)資源使用、碳排放和環(huán)境破壞的過渡依賴，還要通過創(chuàng)造新的綠色產(chǎn)品市場(chǎng)、綠色技術(shù)、綠色投資，以改變消費(fèi)和環(huán)保行為來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的血脈和資源配置的中樞，金融可有效引導(dǎo)社會(huì)資源分布，對(duì)推動(dòng)綠色發(fā)展具有重要的導(dǎo)向、支撐與促進(jìn)作用。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行表現(xiàn)為資金流導(dǎo)向?qū)嵨锪?，貨幣資金運(yùn)動(dòng)導(dǎo)向物質(zhì)資源運(yùn)動(dòng)。通過發(fā)展綠色金融來引導(dǎo)社會(huì)資金從污染性行業(yè)逐步退出，更多地投向綠色、環(huán)保的行業(yè)，其他物質(zhì)資源（包括土地、勞力）也將隨之優(yōu)化配置。

　　一、我國(guó)綠色金融發(fā)展仍處于起步階段

　　綠色金融是指金融部門將環(huán)保、節(jié)能、低碳作為投融資決策的考慮依據(jù)，通過金融產(chǎn)品和服務(wù)來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和金融業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。從當(dāng)前國(guó)際金融界實(shí)踐來看，“綠色金融”涵蓋了以下兩方面的內(nèi)容：一是為有利于環(huán)保的企業(yè)提供的金融產(chǎn)品和服務(wù)。這類金融產(chǎn)品如“綠色信貸”、“綠色證券”、“綠色保險(xiǎn)”等，大都采納赤道原則的標(biāo)　準(zhǔn)。

　　赤道原則制定于2003年6月，是由花旗集團(tuán)、荷蘭銀行、巴克萊銀行等國(guó)際性銀行機(jī)構(gòu)共同制定的一套非強(qiáng)制、自愿性準(zhǔn)則，以保證金融機(jī)構(gòu)在其項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)中充分考慮到社會(huì)和環(huán)境問題。另一是利用金融市場(chǎng)及金融衍生工具來限制溫室氣體排放，表現(xiàn)為碳交易市場(chǎng)與碳金融產(chǎn)品和服務(wù)。

　　1、針對(duì)環(huán)保的金融產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r

　　自2007年以來，國(guó)家環(huán)保總局（現(xiàn)為國(guó)家環(huán)境保護(hù)部）同銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)，相繼出臺(tái)以“綠色信貸”、“綠色證券”、“綠色保險(xiǎn)”為主要內(nèi)容的“綠色金融”政策框架。就發(fā)展現(xiàn)狀看，綠色保險(xiǎn)與綠色證券在我國(guó)目前仍處于探索和起步階段，綠色金融仍是以信貸為主，直接融資比重小。

　?。?）綠色信貸快速發(fā)展。2007年7月，原國(guó)家環(huán)保總局、人民銀行和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》，被稱為“綠色信貸”政策。近年來，在監(jiān)管部門的積極呼吁和倡導(dǎo)下，我國(guó)銀行業(yè)大力推進(jìn)了綠色信貸業(yè)務(wù)，相繼制定實(shí)施了“環(huán)保一票否決制”、“節(jié)能減排專項(xiàng)貸款”、“清潔發(fā)展機(jī)制顧問業(yè)務(wù)”、“小企業(yè)貸款綠色通道”、“排污權(quán)抵押貸款”等金融產(chǎn)品和服務(wù)。

　　2013年11月4日在全國(guó)銀行業(yè)化解產(chǎn)能過剩暨踐行綠色信貸會(huì)議上，工行、農(nóng)行、中行、建行、交行、興業(yè)銀行等29家參會(huì)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)簽署了綠色信貸共同承諾。截至2013年底，21家主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸余額5.2萬(wàn)億元，占其各項(xiàng)貸款余額的8.7%。2008年10月，興業(yè)銀行正式宣布采納赤道原則，成為全球第63家、中國(guó)首家赤道銀行，2012年成立了專營(yíng)綠色金融業(yè)務(wù)的總行一級(jí)的可持續(xù)金融部。

　?。?）綠色證券潛力巨大。在我國(guó)目前的金融體系中，綠色信貸是最主要的綠色融資模式，而綠色證券則是最有潛力的綠色融資模式。我國(guó)目前仍沒有權(quán)威的綠色債券數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，專門的綠色債券也很少。2014年5月8日，中廣核風(fēng)電有限公司附加碳收益中期票據(jù)發(fā)行，這是國(guó)內(nèi)第一單綠色債券。

　　2008年2月，原國(guó)家環(huán)保總局聯(lián)合證監(jiān)會(huì)等部門發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》，即“綠色證券指導(dǎo)意見”。股票市場(chǎng)對(duì)首次公開上市企業(yè)的環(huán)保要求在增加，作為新型支柱產(chǎn)業(yè)，綠色上市公司也在快速崛起。截至2014年8月，A股市場(chǎng)共有147家綠色產(chǎn)業(yè)上市公司，其中在滬市主板上市的綠色產(chǎn)業(yè)公司共有40家，其余107家公司在中小板和創(chuàng)業(yè)板上市。

　?。?）綠色保險(xiǎn)剛剛起步。2008年2月，原國(guó)家環(huán)?？偩趾捅１O(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》，正式確立了建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的基本框架。2013年1月，環(huán)保部和中國(guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)文，指導(dǎo)15個(gè)試點(diǎn)省份在涉及重金屬企業(yè)、石油化工等高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，首次提出了“強(qiáng)制”概念，但該文件現(xiàn)階段仍屬于“指導(dǎo)意見”。

　　目前已有中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、中國(guó)平安保險(xiǎn)（集團(tuán)）股份有限公司和華泰財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司等10余家保險(xiǎn)企業(yè)推出環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品。2014年，全國(guó)有22個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）近5000家企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，涉及重金屬、石化、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物處置、醫(yī)藥、印染等行業(yè)。