從PPP折現(xiàn)率的確定看物有所值定量評(píng)價(jià)

　　當(dāng)然，不排除選擇高的折現(xiàn)率的依據(jù)其目的是為了定量評(píng)價(jià)可以順利通過。

　　(二)認(rèn)為不管折現(xiàn)率高與低，只要測(cè)算PSC值的折現(xiàn)率與測(cè)算PPP值的折現(xiàn)率相同就行。

　　這種觀點(diǎn)就更錯(cuò)了，折現(xiàn)率的高低對(duì)測(cè)算PPP值影響更大是顯而易見的，折現(xiàn)率越高，物有所值定量分析通過的可能性就更高。

　　三、定量評(píng)價(jià)的困局

　　(一)正如財(cái)金[2015]167號(hào)中所言，由于實(shí)踐中缺乏充足的數(shù)據(jù)積累，難以形成成熟的計(jì)量模型，物有所值定量評(píng)價(jià)處于探索階段。

　　(二)走過場(chǎng)，應(yīng)付差事，目的是項(xiàng)目通過。

　　(三)項(xiàng)目全生命周期內(nèi)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、投融資、建造、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期、充分整合帶來的外部效應(yīng)難以實(shí)現(xiàn)較為精確度量。

　　(四)當(dāng)前政府資金短缺與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的矛盾需要政府在未來超額的支出。

　　四、定量評(píng)價(jià)的出路

　　定量評(píng)價(jià)僅可以作為政府是否投資決策參考，通不過的定量評(píng)價(jià)可以在成本估測(cè)方面作為重要依據(jù)，定量評(píng)價(jià)的科學(xué)性遠(yuǎn)比能否通過更為重要。

　　定量評(píng)價(jià)隱含的前提條件是，政府有充裕的資金完成項(xiàng)目，僅出于項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)性的考慮而采取定量分析評(píng)價(jià)以決定項(xiàng)目投資方式的選擇。

　　現(xiàn)實(shí)的狀況是，財(cái)政資金短缺、經(jīng)濟(jì)下行壓力大、政府投入的壓力大，在這種情況下，追求在準(zhǔn)確的定量評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上抉擇投資方式的選擇沒有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。因此，多少人都已經(jīng)對(duì)現(xiàn)有PPP項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性產(chǎn)生疑問，對(duì)定量評(píng)價(jià)的合理性產(chǎn)生疑問，是情理之中的。

　　當(dāng)然，否認(rèn)定量評(píng)價(jià)中折現(xiàn)率選擇的科學(xué)性，并不能否定定量評(píng)價(jià)在PPP評(píng)價(jià)中的作用。但將定量評(píng)價(jià)能否通過，作為PPP模式可行與否的一項(xiàng)依據(jù)確實(shí)有點(diǎn)過了。通不過的定量評(píng)價(jià)依然可以作為決策參考，政府決策者可以以此作為項(xiàng)目采用PPP模式的代價(jià)與項(xiàng)目未來的外部性收益來評(píng)估項(xiàng)目可行性。

　　“要想富，先修路”，一條太舊路，其價(jià)值怎么能單獨(dú)以公路收費(fèi)來定價(jià)呢?