4月、5月份開展“地條鋼”專項督查！7月、8月份開展驗收抽查！

“2017年要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要突出抓好去產(chǎn)能這個供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任 務。”3月28日~29日，2017年原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作座談會在湖南省長沙市召開，工業(yè)和信息化部副部長徐樂江分析了我國原材料工業(yè)目前面臨的主要 矛盾，提出了2017年的重點工作。

湖南省人民政府副省長張劍飛為此次座談會致辭。會議由工信部原材料司司長周長益主持。湖南省人民政府副 秘書長向曙光，以及工信部相關(guān)司局負責人，全國原材料工業(yè)系統(tǒng)有關(guān)負責人，原材料工業(yè)相關(guān)協(xié)會、研究院、企業(yè)負責人共130余人參加了此次座談會，共同探 討原材料工業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。去產(chǎn)能經(jīng)驗做法值得借鑒

2016年以來，面對復雜多變的國內(nèi)外形勢和經(jīng)濟下行的困難局面，原材料行業(yè)統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，各項工作取得積極進展，轉(zhuǎn)型升級邁出堅實步伐。

 “2016 年以來，原材料行業(yè)運行緩中趨穩(wěn)，化解過剩產(chǎn)能工作初見成效，新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作迎來了新機遇，智能制造取得積極進展，行業(yè)管理工作不斷加強。”徐樂江表 示，總體來看，2016年，原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實現(xiàn)了“十三五”的良好開局，基本保障了國民經(jīng)濟發(fā)展和國防軍工建設的需求。

對于2016年 化解過剩產(chǎn)能工作，徐樂江表示，以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點開展去產(chǎn)能工作，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要突破口。鋼鐵、水泥、平板玻璃行業(yè)超額完成了年度 目標任務，同時也探索積累了一些有效做法和經(jīng)驗。一是研究政策措施，分解落實任務。二是建立工作協(xié)調(diào)機制，形成工作合力。三是強化問題導向，著力解決熱 點、難點問題。四是堅持分業(yè)施策，推進水泥、平板玻璃行業(yè)化解過剩產(chǎn)能。

在解決熱點、難點問題方面，徐樂江強調(diào)指出，針對“地條鋼”屢禁不 止的問題，根據(jù)國務院部署，對江蘇華達鋼鐵有限公司等違法違規(guī)生產(chǎn)銷售“地條鋼”問題進行專項督查，給予相關(guān)責任人嚴肅處理。各地不斷提高認識，推進了全 國打擊“地條鋼”工作的深入開展，初步遏制了低價劣質(zhì)產(chǎn)品沖擊先進產(chǎn)能的勢頭。

與會代表表示，直面問題、精準施策是取締“地條鋼”的重要抓手。其中，政府制定了明確的標準，骨干企業(yè)積極參與，技術(shù)力量全面配合，同時，取締“地條鋼”也得到了社會的廣泛支持。

針對“僵尸企業(yè)”和債務處置問題，工信部會同發(fā)展改革委等部門聯(lián)合制定《推動鋼鐵行業(yè)重組處置“僵尸企業(yè)”工作方案》，向國務院上報了《關(guān)于鋼鐵行業(yè)融資及債務處置有關(guān)情況的報告》，提出了有保有壓、依法依規(guī)、“一企一策”處理鋼鐵企業(yè)融資和債務問題的總體思路。

“今年，去產(chǎn)能要抓住處置‘僵尸企業(yè)’這個牛鼻子，這項工作的難度比去產(chǎn)能要大很多。但與此同時，在市場配置資源起決定性作用的情況下，體質(zhì)弱、經(jīng)不起競爭的‘僵尸企業(yè)’退出是必然趨勢。”徐樂江強調(diào)。

供給側(cè)改革緊迫而艱巨

當前，原材料工業(yè)正處于發(fā)展階段轉(zhuǎn)變、新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，面臨的內(nèi)外環(huán)境依然嚴峻復雜。徐樂江分析指出，從國際看，全球經(jīng)濟復蘇緩慢，國際市場對原材 料產(chǎn)品的需求低迷；從國內(nèi)看，經(jīng)濟下行壓力依然較大，國內(nèi)需求不會有大的增長；從行業(yè)內(nèi)部看，我國原材料工業(yè)大而不強的狀況尚未根本改觀，仍然面臨著許多 突出矛盾和問題，主要表現(xiàn)在產(chǎn)能嚴重過剩矛盾尚未得到根本解決、技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱、生產(chǎn)成本居高不下等方面。但是，在看到問題和困難的同時，也要看到原材 料工業(yè)面臨的有利因素和發(fā)展機遇。

“我們一定要清醒認識到原材料工業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與機遇，把握大局，順勢而為，抓住原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新機 遇，不斷培育新動能，實現(xiàn)新發(fā)展。”徐樂江表示，一是把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，增強加快原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的責任感和緊迫感；二是貫徹穩(wěn)中求進的總基調(diào)，努力 保持原材料工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展；三是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益。其中，原材料工業(yè)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要在化解過剩產(chǎn)能上下功夫。

 “要深刻認識化解過剩產(chǎn)能的重要性、緊迫性和艱巨性，綜合運用法律、經(jīng)濟和必要的行政手段，下決心堅決處置違法違規(guī)產(chǎn)能，壓減一批低效產(chǎn)能。要把化解過剩產(chǎn)能 和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機結(jié)合起來，加快推進兼并重組、技術(shù)進步和布局優(yōu)化，系統(tǒng)性解決原材料工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題。”徐樂江強調(diào)。2017年要突出抓好去產(chǎn)能

2017 年是全面實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵一年，工信部的重點工作要求，一是要突出抓好穩(wěn)增長，全力保障行業(yè)穩(wěn)中求進；二是突 出抓好去產(chǎn)能，堅決完成黨中央、國務院確定的目標任務；三是突出抓好新材料，全面落實好領導小組確定的各項工作；四是突出抓好調(diào)存量，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增 效；五是突出抓好“放管服”，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。

在工信部這5項重點工作中，徐樂江特別強調(diào)，去產(chǎn)能是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任 務。他指出：“2017年，市場環(huán)境和壓減對象等與2016年相比都發(fā)生了較大變化，去產(chǎn)能的任務更加艱巨。我們一定要再接再厲，下定決心，堅決完成今年 再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右的目標任務。”

首先，嚴禁新增過剩行業(yè)產(chǎn)能。各地不得以任何名義、任何方式核準、備案鋼鐵、水泥、平板玻 璃、電解鋁新增產(chǎn)能的項目。對于確需建設的項目，核準、備案前必須落實好產(chǎn)能等量、減量置換方案，投產(chǎn)前必須拆除被置換產(chǎn)能的設備，堅決杜絕“名減實增” “批小建大”；對于違規(guī)核準、備案和未執(zhí)行等量、減量置換要求的項目，要嚴肅處理，該停建的停建，該拆除的拆除，該問責的問責。

其次，要把握好去產(chǎn)能的工作重點。鋼鐵行業(yè)要把打擊“地條鋼”、促進“僵尸企業(yè)”退出、加強不符合規(guī)范條件的鋼鐵企業(yè)的審查作為重點，繼續(xù)開展淘汰落后、違法違規(guī)建設項目清理和聯(lián)合執(zhí)法3個專項行動，加快推動違法違規(guī)產(chǎn)能和低效產(chǎn)能盡早退出，切實做到應退盡退。

 “特別是要把依法打擊‘地條鋼’作為今年去產(chǎn)能的首要任務。各地要高度重視，深刻認識‘地條鋼’的危害，全面完成摸排處置工作，確保今年6月30日前全面徹底取締。”徐樂江強調(diào)。

周長益進一步表示，對于取締“地條鋼”這項工作，各個領導干部要進一步提高認識，不要再糾結(jié)，不要再猶豫，要堅決貫徹執(zhí)行！

工信部原材料司巡視員駱鐵軍指出，大家的思想要統(tǒng)一到黨中央和國務院的統(tǒng)一部署上來，站在講政治、講大局、嚴肅黨紀國法的立場來看待和處理“地條鋼”問題。 不要被一些枝梢末節(jié)所左右，也不要局限于一區(qū)、一縣、一企的得失，要從整個鋼鐵行業(yè)看問題，多聽各省內(nèi)廣大鋼鐵企業(yè)的意見。取締“地條鋼”對鋼鐵行業(yè)來說 是“利在當代，功在千秋”。

最后，要加強督促檢查和善后問題處理。依法依規(guī)做好化解過剩產(chǎn)能目標任務的分解落實工作，強化工作進度的監(jiān)督檢 查，組織開展去產(chǎn)能驗收，督促各地及時將過剩產(chǎn)能任務完成情況向社會公示，切實落實地方政府主體責任；加強對跨區(qū)域的兼并重組、債務處置典型案例的調(diào)查研 究，推動典型案例落地，發(fā)揮好示范作用；認真研究化解過剩產(chǎn)能過程中存在的問題和困難，加強政策解讀，協(xié)調(diào)解決重大問題，研究提出政策建議，確保妥善安置 職工、防范債務風險和金融風險，維護社會穩(wěn)定。

徐樂江還表示，4月、5月份，部際聯(lián)席會議將組織各部門赴各地打擊取締“地條鋼”專項督查，7月、8月份將會開展驗收抽查，確保各地制定的“地條鋼”處置方案按照時間要求落實到位。（來源：中國冶金報社）