中國(guó)資本出口為非洲帶來(lái)新機(jī)遇

 　　中國(guó)最初在非洲的投資潮聚焦于自然資源開(kāi)采。他們對(duì)金屬和能源的需求非常大，實(shí)際上全盤推高了全球大宗商品價(jià)格，這又相應(yīng)地促進(jìn)了整個(gè)非洲大陸的增長(zhǎng)。
　　中國(guó)支撐全球大宗商品價(jià)格的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，因?yàn)橹袊?guó)在許多行業(yè)都出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩，并且正面臨投資增長(zhǎng)緩慢的局面。這種需求減少導(dǎo)致了2014年以來(lái)全球大宗商品價(jià)格的整體暴跌，讓中國(guó)不太可能再次充當(dāng)推升大宗商品價(jià)格的角色。更確切地說(shuō)，中國(guó)現(xiàn)在已轉(zhuǎn)變成為最大的資本出口國(guó)。這為非洲各國(guó)政府提供了新的機(jī)遇，它們應(yīng)該積極地找到自己的定位，以從這種趨勢(shì)中受益。
　　吸引勞動(dòng)密集型的價(jià)值鏈
　　許多勞動(dòng)密集型的全球價(jià)值鏈開(kāi)始搬離中國(guó)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和過(guò)去一孩政策導(dǎo)致的人口結(jié)構(gòu)變化，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口數(shù)量逐漸減少。此外，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也導(dǎo)致薪資整體上漲。這兩個(gè)因素意味著，在大多數(shù)勞動(dòng)密集型商品的生產(chǎn)方面，中國(guó)不再擁有比較優(yōu)勢(shì)。
　　迄今為止，非洲國(guó)家在這些價(jià)值鏈中扮演著很小的角色。因此，當(dāng)前受益于這種轉(zhuǎn)變的基本上是中國(guó)的鄰國(guó)以及其他亞洲國(guó)家。鑒于許多非洲國(guó)家擁有龐大且不斷增長(zhǎng)的年輕勞動(dòng)人口，它們也有潛力為這些生產(chǎn)過(guò)程提供勞動(dòng)力。
　　如果非洲各國(guó)政府能夠努力將哪怕是一小部分價(jià)值鏈吸引過(guò)來(lái)，那也能導(dǎo)致就業(yè)機(jī)會(huì)的大幅增長(zhǎng)。然而，要做到這一點(diǎn)，整個(gè)非洲地區(qū)需要顯著改善投資環(huán)境。
　　遷都
　　遷都爭(zhēng)論的再思考
　　復(fù)盤世界遷都史上的失敗案例，和研究成功案例同樣重要。遷都是升維國(guó)家的機(jī)會(huì)，存在帕累托改善式的多贏可能。
　　競(jìng)爭(zhēng)和條件
　　中國(guó)越來(lái)越多地出口資本也導(dǎo)致了發(fā)展領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)榉侵薷鲊?guó)政府不再完全依賴傳統(tǒng)捐贈(zèng)國(guó)的援助。這讓它們處于更為有利的談判地位，而且援助條件整體也變得更為靈活。
　　與此同時(shí)，有了可替代的融資選項(xiàng)也讓非洲各國(guó)政府在與中國(guó)投資者談判的時(shí)候擁有更大的籌碼，以確保后者能夠滿足基本的勞動(dòng)和環(huán)境保障條件。
　　更傳統(tǒng)的捐贈(zèng)國(guó)在這種變化的局面下仍大有可為。對(duì)它們來(lái)說(shuō)，一個(gè)引起興趣的新領(lǐng)域是為非洲國(guó)家提供資源和專長(zhǎng)以幫助它們主動(dòng)管理與中國(guó)投資者的關(guān)系。這方面的例子在非洲多地都出現(xiàn)了。
　　例如，英國(guó)或美國(guó)企業(yè)受托監(jiān)督管理中方的建筑項(xiàng)目，以確保項(xiàng)目符合必要標(biāo)準(zhǔn)。另一個(gè)方面將是幫助非洲國(guó)家理解如何建立更有效的公私合作關(guān)系。
　　中國(guó)投資基本上瞄準(zhǔn)能源和交通領(lǐng)域，如今也開(kāi)始附加更為苛刻的經(jīng)濟(jì)條件。由于中國(guó)本身在委內(nèi)瑞拉等國(guó)家遭遇了貸款拖欠問(wèn)題，因此投資者往往在貸款發(fā)放前要求對(duì)方擁有國(guó)際貨幣基金組織(IMF)宏觀經(jīng)濟(jì)評(píng)估的某些結(jié)果，以確保其有還款能力。
　　挑戰(zhàn)與機(jī)遇
　　中國(guó)在非洲的發(fā)展和投資仍面臨諸多挑戰(zhàn)。例如，大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中使用的勞動(dòng)力往往是中國(guó)人，即便在可以雇用當(dāng)?shù)厝说妮^低技能的崗位也是如此。此外，中方除了在非洲各地的基礎(chǔ)設(shè)施和制造領(lǐng)域進(jìn)行大規(guī)模投資以外，還有越來(lái)越多的中國(guó)中小企業(yè)進(jìn)入了非洲的零售和批發(fā)領(lǐng)域。
　　鑒于這些企業(yè)往往更容易獲得信貸，而且能夠銷售更廉價(jià)的商品，非洲許多地方的商業(yè)界對(duì)來(lái)自它們的競(jìng)爭(zhēng)感到不滿。不過(guò)，這些是非洲各國(guó)政府能夠而且應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)。
　　中國(guó)崛起及其對(duì)非洲越來(lái)越感興趣應(yīng)該被視為是積極的，非洲各國(guó)政府應(yīng)該積極利用這種局面帶來(lái)的機(jī)遇。尤其是，非洲國(guó)家政府應(yīng)該出臺(tái)政策努力把那些正在搬出中國(guó)的全球價(jià)值鏈吸引過(guò)來(lái)，因?yàn)檫@可以帶來(lái)大量的就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間。
　　譯者/鄒策（來(lái)源：中國(guó)工業(yè)網(wǎng)）