環(huán)保部印發(fā)《大氣重污染成因與治理攻關(guān)工作規(guī)則》并成立國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心

　　獲悉，環(huán)境保護部發(fā)布了關(guān)于成立國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心并印發(fā)《大氣重污染成因與治理攻關(guān)工作規(guī)則》的通知，具體內(nèi)容如下：

　　各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實國務(wù)院第170次常務(wù)會議部署要求，創(chuàng)新科研管理機制，加強大氣重污染成因與治理攻關(guān)的組織實施，經(jīng)研究決定，成立國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心(以下簡稱攻關(guān)聯(lián)合中心)作為大氣重污染成因與治理攻關(guān)的組織管理和實施機構(gòu)，確定了攻關(guān)聯(lián)合中心主任、顧問委員會、學(xué)術(shù)委員會組成人員名單(見附件1、附件2和附件3)，并制定《大氣重污染成因與治理攻關(guān)工作規(guī)則》(見附件4)?，F(xiàn)予以印發(fā)，請攻關(guān)聯(lián)合中心各有關(guān)單位及成員遵照執(zhí)行。

　　附件：1.國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心主任組成人員名單

　　2.國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心顧問委員會組成人員名單

　　3.國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心學(xué)術(shù)委員會(大氣重污染成因與治理攻關(guān)總體專家組)組成人員名單

　　4.大氣重污染成因與治理攻關(guān)工作規(guī)則

　　環(huán)境保護部

　　2017年9月28日

　　抄送：大氣重污染成因與治理攻關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各成員單位。

　　附件1

　　國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心主任組成人員名單

　　主 任：李海生 中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員

　　第一副主任：郝吉明 清華大學(xué)教授

　　副主任：徐祥德 中國氣象科學(xué)研究院研究員

　　劉文清 中科院安徽光學(xué)精密機械研究所研究員

　　張遠航 北京大學(xué)教授

　　賀克斌 清華大學(xué)教授

　　柴發(fā)合 中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員

　　施小明 中國疾病預(yù)防控制中心研究員

　　附件2

　　國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心顧問委員會

　　組成 人員名單

　　王文興 中國環(huán)境科學(xué)研究院 院士

　　任陣海 中國環(huán)境科學(xué)研究院 院士

　　唐孝炎 北京大學(xué) 院士

　　魏復(fù)盛 中國環(huán)境監(jiān)測總站 院士

　　丁一匯 國家氣候中心 院士

　　許健民 國家衛(wèi)星氣象中心 院士

　　丁仲禮 中科院地質(zhì)與地球物理研究所 院士

　　周衛(wèi)健 中科院地球環(huán)境研究所 院士

　　王辰 中日友好醫(yī)院 院士

　　胡盛壽 國家心血管病中心院士

　　赫 捷 國家癌癥中心院士

　　周大地 發(fā)展改革委能源研究所研究員

　　周宏春 國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員

　　潘家華 社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員

　　馬 中 中國人民大學(xué)教授

　　王 毅 中科院科技政策與戰(zhàn)略研究所研究員

　　附件3

　　國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心學(xué)術(shù)委員會(大氣重污染成因與治理攻關(guān)總體專家組)組成人員名單

　　郝吉明 清華大學(xué)院 士主任

　　徐祥德 中國氣象科學(xué)研究院院 士

　　劉文清 中科院安徽光學(xué)精密機械研究所 院 士

　　張遠航 北京大學(xué) 院士

　　賀克斌 清華大學(xué) 院士

　　李海生 中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員

　　柴發(fā)合 中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員

　　柏仇勇 中國環(huán)境監(jiān)測總站研究員

　　王金南 環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院研究員

　　王 橋 環(huán)境保護部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心 研究員

　　劉學(xué)軍 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授

　　董紅敏 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員

　　施小明 中國疾病預(yù)防控制中心研究員

　　徐東群 中國疾病預(yù)防控制中心研究員

　　劉建國 中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院研究員

　　王自發(fā) 中科院大氣物理研究所研究員

　　賀 泓 中科院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員

　　曹軍驥中科院地球環(huán)境研究所研究員

　　張小曳中國氣象科學(xué)研究院研究員

　　程水源北京工業(yè)大學(xué)教授

　　孟 凡中國環(huán)境科學(xué)研究院 研究員

　　黃業(yè)茹國家環(huán)境分析測試中心研究員

　　胡京南中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員秘書

　　附件4

　　大氣重污染成因與治理攻關(guān)工作規(guī)則

　　第一章 總 則

　　第一條 為貫徹落實國務(wù)院第170次常務(wù)會議精神，創(chuàng)新大氣重污染成因與治理攻關(guān)(以下簡稱大氣攻關(guān))組織實施機制，整合跨部門科研資源，建立行政管理與技術(shù)研發(fā)深度融合的緊密型實體化科研組織模式，成立國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心(以下簡稱攻關(guān)聯(lián)合中心)，作為大氣攻關(guān)的組織管理和實施機構(gòu)。

　　第二條 為明確攻關(guān)聯(lián)合中心各方職責(zé)，規(guī)范攻關(guān)聯(lián)合中心運行管理，保障大氣攻關(guān)高效有序開展，制定本工作規(guī)則。

　　第二章 組織管理

　　第三條 攻關(guān)聯(lián)合中心采用“1+X”模式，即以中國環(huán)境科學(xué)研究院為主體，聯(lián)合中國環(huán)境監(jiān)測總站、環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院、環(huán)境保護部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心、北京大學(xué)、清華大學(xué)、南開大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)、華北電力大學(xué)、中國科學(xué)院大氣物理研究所、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心、中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院、中國科學(xué)院遙感與數(shù)字地球研究所、中國科學(xué)院地球環(huán)境研究所、中國氣象科學(xué)研究院、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國疾病預(yù)防控制中心等優(yōu)勢單位共同組成。在攻關(guān)過程中，可根據(jù)任務(wù)承擔(dān)單位變化調(diào)整攻關(guān)聯(lián)合中心組成單位。

　　第四條 成立攻關(guān)聯(lián)合中心領(lǐng)導(dǎo)小組，攻關(guān)聯(lián)合中心基本構(gòu)架為“中心-研究部-研究室”三級管理結(jié)構(gòu)，并設(shè)立學(xué)術(shù)委員會和顧問委員會。

　　第五條 攻關(guān)聯(lián)合中心領(lǐng)導(dǎo)小組成員由大氣攻關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員擔(dān)任，主要職責(zé)是統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)大氣攻關(guān)工作，審定大氣攻關(guān)實施方案和經(jīng)費預(yù)算，協(xié)調(diào)攻關(guān)聯(lián)合中心組成單位之間的重大事項。

　　第六條 攻關(guān)聯(lián)合中心設(shè)主任1名和副主任若干名，由攻關(guān)聯(lián)合中心領(lǐng)導(dǎo)小組聘任，是攻關(guān)聯(lián)合中心日常工作的負責(zé)人，執(zhí)行大氣攻關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，組織實施大氣攻關(guān)項目。

　　第七條 攻關(guān)聯(lián)合中心學(xué)術(shù)委員會主要負責(zé)對攻關(guān)目標、攻關(guān)任務(wù)和技術(shù)路線進行論證，并提出攻關(guān)任務(wù)承擔(dān)單位建議，對攻關(guān)任務(wù)實施進行全過程技術(shù)把關(guān)，進行項目成果集成和公眾解讀，審核項目成果與宣傳解讀文稿等。

　　學(xué)術(shù)委員會成員由大氣攻關(guān)總體專家組成員擔(dān)任，由攻關(guān)聯(lián)合中心領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共同推薦大氣污染防治領(lǐng)域內(nèi)知名院士學(xué)者組成，主任由大氣攻關(guān)總體專家組組長擔(dān)任，并設(shè)副主任若干名。

　　第八條 攻關(guān)聯(lián)合中心顧問委員會主要對大氣攻關(guān)的頂層設(shè)計、任務(wù)實施、重大結(jié)論等提出咨詢意見和建議。攻關(guān)聯(lián)合中心顧問委員會由攻關(guān)聯(lián)合中心領(lǐng)導(dǎo)小組聘請在大氣污染防治、能源、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、管理等相關(guān)領(lǐng)域具有較高學(xué)術(shù)造詣的院士學(xué)者組成。顧問委員會成員原則上不承擔(dān)具體攻關(guān)任務(wù)。

　　第九條 結(jié)合大氣攻關(guān)主要研究任務(wù),攻關(guān)聯(lián)合中心設(shè)立區(qū)域大氣污染成因與來源、污染排放與強化管控、綜合科學(xué)決策支撐技術(shù)、污染健康影響、京津冀及周邊地區(qū)大氣污染傳輸通道“2+26”城市跟蹤研究5個研究部，分別根據(jù)其研究內(nèi)容，負責(zé)總體實施方案和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的制定、技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量控制等，并協(xié)助開展實施方案論證、報告審核、成果驗收、項目咨詢以及對課題承擔(dān)單位和實驗室篩選結(jié)果的論證，接受攻關(guān)聯(lián)合中心的統(tǒng)一調(diào)度、監(jiān)督和考核。

　　各研究部設(shè)主任1名，由攻關(guān)聯(lián)合中心聘任;設(shè)副主任2-3名，由研究部主任推薦。

　　第十條 設(shè)立運行管理部，協(xié)助中心主任處理攻關(guān)聯(lián)合中心日常工作，組織攻關(guān)項目運行與管理相關(guān)事宜，具體負責(zé)制定規(guī)章制度，組織開展階段成果檢查和成果驗收，開展數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)與共享管理、經(jīng)費管理與內(nèi)部審計、媒體宣傳等工作。運行管理部主任由攻關(guān)聯(lián)合中心聘任，對攻關(guān)聯(lián)合中心主任負責(zé)。

　　第十一條 結(jié)合大氣攻關(guān)項目的實施，按課題成立研究室，具體承擔(dān)和負責(zé)大氣攻關(guān)的研究課題，按照課題方案開展相關(guān)研究內(nèi)容，按時提交相應(yīng)的研究數(shù)據(jù)和成果，接受攻關(guān)聯(lián)合中心的統(tǒng)一調(diào)度、監(jiān)督與考核。

　　研究室的首席專家為課題的負責(zé)人，由攻關(guān)聯(lián)合中心聘任。

　　第三章 工作要求

　　第十二條 攻關(guān)聯(lián)合中心主體依托單位中國環(huán)境科學(xué)研究院應(yīng)做好大氣攻關(guān)的組織、協(xié)調(diào)、保障和服務(wù)工作，并受大氣攻關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組委托對攻關(guān)過程進行監(jiān)督。各組成單位應(yīng)充分發(fā)揮作用，支持大氣攻關(guān)工作，積極創(chuàng)造條件，保障本單位參與大氣攻關(guān)人員履職盡責(zé)。

　　第十三條 攻關(guān)聯(lián)合中心成員應(yīng)保持高度的責(zé)任感和使命感，遵守工作規(guī)則，服從攻關(guān)聯(lián)合中心的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，發(fā)揚勇于擔(dān)當、樂于奉獻、開拓創(chuàng)新的精神，投入足夠的時間和精力認真履職盡責(zé)，并簽訂工作承諾書(見附1)。

第十四條 　　研究團隊在完成攻關(guān)任務(wù)的同時，應(yīng)將工作重心和主要精力放在京津冀及周邊地區(qū)大氣污染傳輸通道“2+26”城市的基層一線，進行持續(xù)深入地現(xiàn)場跟蹤研究，摸清和了解地方實際情況，協(xié)助制定“一市一策”方案，使科學(xué)研究與管理決策、治理方案緊密結(jié)合。根據(jù)任務(wù)性質(zhì)，在基層現(xiàn)場工作時間將作為考核的主要內(nèi)容之一。

　　第十五條 攻關(guān)聯(lián)合中心要定期組織開展學(xué)術(shù)研討與項目進展交流，及時總結(jié)凝練攻關(guān)項目階段性研究進展情況和成果，分析存在的問題和提出改進措施。研究進展要及時形成簡報和年度報告。

　　第十六條 參與大氣攻關(guān)專家應(yīng)積極配合攻關(guān)聯(lián)合中心開展大氣污染防治科學(xué)普及、媒體宣傳、輿情應(yīng)對等工作，按要求及時撰寫、審核相關(guān)宣傳解讀材料。發(fā)布有關(guān)攻關(guān)項目的信息或以攻關(guān)項目的名義接受媒體采訪、發(fā)表文章，應(yīng)征詢攻關(guān)聯(lián)合中心和環(huán)境保護部同意。

　　第十七條 攻關(guān)過程中產(chǎn)生的所有數(shù)據(jù)、研究成果以及設(shè)備平臺等資源通過攻關(guān)聯(lián)合中心實現(xiàn)共享，各成員單位之間要互相尊重知識產(chǎn)權(quán)，遵守大氣攻關(guān)的數(shù)據(jù)管理規(guī)定。

　　第十八條 攻關(guān)聯(lián)合中心研究決定重大事項實行民主集中制，通過召開全體會議的方式進行。

　　(一)攻關(guān)聯(lián)合中心全體會議原則上每季度至少召開一次(原則上每季度首月第二周的周二召開)，由攻關(guān)聯(lián)合中心主任或委托副主任召集和主持，參加人員包括中心主任、副主任，部主任，首席專家等，應(yīng)形成會議紀要，由攻關(guān)聯(lián)合中心主任簽發(fā)后及時上報大氣攻關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各研究部原則上每月召開一次專題工作調(diào)度會(原則上每月第一周的周二召開)，應(yīng)形成會議紀要，由研究部主任簽發(fā)后及時上報攻關(guān)聯(lián)合中心。

　　(二)攻關(guān)相關(guān)會議應(yīng)妥善保存會議通知、會議材料、會議紀要以及簽到表等資料。研究重大事項的會議，需保留會議記錄和相關(guān)錄音文件，并及時備案。

　　(三)攻關(guān)聯(lián)合中心做出的重要和重大事項決定應(yīng)征詢攻關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的意見。

　　(四)運行管理部負責(zé)攻關(guān)聯(lián)合中心全體會議的組織、考勤、記錄、會議紀要以及存檔等工作。

　　(五)各研究部(室)須定期召開會議，討論任務(wù)實施過程中存在的問題和總結(jié)進展情況，可邀請全體或部分攻關(guān)聯(lián)合中心組成人員參加。

　　第十九條 攻關(guān)聯(lián)合中心建立考勤制度，參加攻關(guān)人員應(yīng)積極參加攻關(guān)工作的各種會議和活動，保證現(xiàn)場工作時間和參加學(xué)術(shù)交流時間。攻關(guān)聯(lián)合中心副主任、研究部主任和研究室首席專家確因無法參加攻關(guān)聯(lián)合中心會議，應(yīng)向中心主任請假并備案。兩次以上無故缺席者，攻關(guān)聯(lián)合中心將對其發(fā)出提醒通知，仍不改正的，向所在單位通報，并建議攻關(guān)聯(lián)合中心領(lǐng)導(dǎo)小組終止其參與攻關(guān)工作資格。

　　第二十條 各研究部應(yīng)按要求做好工作計劃和階段總結(jié)，并及時報送攻關(guān)聯(lián)合中心。

　　第四章 考核與動態(tài)調(diào)整

　　第二十一條 攻關(guān)聯(lián)合中心主任和副主任接受攻關(guān)聯(lián)合中心領(lǐng)導(dǎo)小組考核與監(jiān)督;學(xué)術(shù)委員會成員、研究部主任、研究室首席專家、跟蹤研究工作組負責(zé)人的考核由攻關(guān)聯(lián)合中心具體執(zhí)行，考核結(jié)果報攻關(guān)聯(lián)合中心領(lǐng)導(dǎo)小組和各成員單位。

　　第二十二條 考核重點從履行職責(zé)及成效、工作作風(fēng)等方面進行。主要包括：

　　(一)對實施攻關(guān)項目具有強烈的責(zé)任感、使命感和客觀公正性等方面的表現(xiàn);

　　(二)在攻關(guān)實施中履行職責(zé)情況，以及取得的工作實效，包括行政管理、任務(wù)實施、協(xié)作配合、經(jīng)費使用、宣傳科普等多個方面;

　　(三)從事攻關(guān)項目工作的主動性，投入時間情況、出勤情況等;

　　(四)遵紀守法和廉潔自律情況。

　　第二十三條 考核級次分為“優(yōu)秀、稱職和不稱職”三種情況。

　　(一)優(yōu)秀。有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，工作勤奮，圓滿完成工作任務(wù)，出色發(fā)揮作用，貢獻突出。

　　(二)稱職。有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，能夠履行職責(zé)，較好完成工作任務(wù)。

　　(三)不稱職。未能按時完成工作任務(wù)，經(jīng)常性缺席各項攻關(guān)會議和學(xué)術(shù)活動，或存在違規(guī)違紀等行為。

　　第二十四條 學(xué)術(shù)委員會成員、研究部主任、研究室首席專家、跟蹤研究工作組負責(zé)人填寫《攻關(guān)工作考核表》(見附2)，由中心各位主任提出考核意見，考核結(jié)果報攻關(guān)聯(lián)合中心領(lǐng)導(dǎo)小組并公示。

　　第二十五條 季度考核在每季度結(jié)束月份進行。年度考核一般在每年12月份進行。

　　(一)個人總結(jié)。填寫《攻關(guān)工作考核表》。

　　(二)組建考核小組。攻關(guān)聯(lián)合中心負責(zé)組建考核小組，考核小組由攻關(guān)聯(lián)合中心領(lǐng)導(dǎo)與成員單位代表共同組成。

　　(三)形成考核報告?？己诵〗M根據(jù)個人工作總結(jié)等情況進行打分,形成考核意見。

　　第二十六條 攻關(guān)聯(lián)合中心根據(jù)考核結(jié)果，提出意見和建議，報攻關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為大氣攻關(guān)任務(wù)和參與單位動態(tài)調(diào)整的重要依據(jù)?？己私Y(jié)果在互聯(lián)網(wǎng)進行公布，并通報至所在單位及上級主管部門，納入科研誠信統(tǒng)計范疇。

　　第二十七條 當出現(xiàn)下列情況之一時，由攻關(guān)聯(lián)合中心提出調(diào)整和增補建議，報攻關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組批準：

　　(一)攻關(guān)聯(lián)合中心因工作需要提出增補或調(diào)整建議;

　　(二)一次考核不稱職;

　　(三)因個人原因，主動提出退出申請;

　　(四)接受在國外逗留時間超過一個月的訪問、工作、定居等邀請;

　　(五)不再從事本領(lǐng)域研究工作，或因工作調(diào)動不宜再作為攻關(guān)任務(wù)負責(zé)人;

　　(六)受到黨政紀處分、刑事處罰或被列入誠信黑名單等;

　　(七)因其他原因不能履行職責(zé)。

　　第五章 保密和廉潔自律

　　第二十八條 參與攻關(guān)的單位和人員應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)保密法律的相關(guān)要求，嚴守國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等。

　　第二十九條 參與攻關(guān)單位和人員應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)廉潔自律的規(guī)定。

　　附:1.工作承諾書

　　2.攻關(guān)工作考核表

　　附1

　　工 作 承 諾 書

　　本人愿意參加大氣重污染成因與治理攻關(guān)工作，并作出如下承諾：

　　一、嚴格遵守中華人民共和國法律法規(guī)及本次攻關(guān)工作的有關(guān)規(guī)定和要求;

　　二、嚴格遵守職業(yè)道德，客觀、公正、廉潔履行職責(zé)，對攻關(guān)過程中的意見和成果承擔(dān)個人責(zé)任;

　　三、嚴格遵守保密規(guī)定，不向任何單位或個人泄露參與攻關(guān)工作獲知的國家秘密和項目規(guī)定的保密事項;

　　四、嚴格履行工作規(guī)則中關(guān)于現(xiàn)場工作時間、學(xué)術(shù)交流、公眾解讀、資源共享與產(chǎn)權(quán)保護、會議紀律、考勤考核的工作要求;

　　五、服從攻關(guān)聯(lián)合中心的統(tǒng)一管理，遵守攻關(guān)工作規(guī)則;

　　六、服從攻關(guān)聯(lián)合中心關(guān)于攻關(guān)任務(wù)、經(jīng)費和負責(zé)人的動態(tài)調(diào)整與安排。

　　若本人違反上述承諾，愿意接受攻關(guān)聯(lián)合中心的處理和承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　承諾人(簽字)：

　　年 月 日

　　附2

　　攻關(guān)工作考核表