去年發(fā)改委反壟斷罰款逾5億元 國(guó)電聯(lián)通等紛紛中招

2017年發(fā)改委對(duì)壟斷頻頻重拳出擊，據(jù)中新經(jīng)緯客戶端不完全統(tǒng)計(jì)，去年全年發(fā)改委依法共計(jì)開出逾5億元的反壟斷罰單，處罰對(duì)象涉及電信、電力、造紙、醫(yī)藥等多個(gè)行業(yè)。中新經(jīng)緯客戶端就上述影響力較大的反壟斷案例進(jìn)行盤點(diǎn)。

首例直供電價(jià)格壟斷案：4家央企牽涉其中

2017年8月3日，發(fā)改委對(duì)山西省電力行業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“山西電協(xié)”）組織23家火電企業(yè)達(dá)成并實(shí)施直供電價(jià)格壟斷協(xié)議一案作出處理決定，這也是發(fā)改委查處的首例直供電價(jià)格壟斷案。

《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第四十六條第一款規(guī)定，“經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。”發(fā)改委依法對(duì)該案件處罰7338萬(wàn)元，其中23家山西省火電企業(yè)被罰7288萬(wàn)元；作為壟斷行為組織者的山西電協(xié)被頂格罰款50萬(wàn)元。

在被處罰的23家火電企業(yè)中，大唐、國(guó)電、華能、華電四家央企發(fā)電集團(tuán)的山西分公司在列；漳澤電力、格盟能源、晉能電力、西山煤電四家省屬發(fā)電集團(tuán)也名列其中。

發(fā)改委表示，山西電協(xié)違反《反壟斷法》規(guī)定，違背國(guó)家電力改革中引入競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)大型工業(yè)用戶向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電、交易雙方協(xié)商定價(jià)的原則，不利于通過(guò)市場(chǎng)化、法治化的手段有效推進(jìn)火電行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授袁家海接受媒體采訪時(shí)表示，在電力市場(chǎng)化改革開始之初企業(yè)就形成類似的價(jià)格同盟，不利于之后整體電力市場(chǎng)化改革的推動(dòng)。發(fā)改委對(duì)上述案件的處罰能夠起到震懾作用，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，對(duì)全國(guó)電力市場(chǎng)化改革都起到重要作用。

4.57億元！國(guó)內(nèi)企業(yè)史上最高反壟斷罰單誕生

《反壟斷法》實(shí)施九年來(lái)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)處罰金額最高的一張罰單也在2017年產(chǎn)生。去年9月27日，發(fā)改委對(duì)18家聚氯乙烯樹脂（以下簡(jiǎn)稱“PVC”）經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法處以共計(jì)4.57億元的罰款。發(fā)改委反壟斷局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)所有的經(jīng)營(yíng)主體，無(wú)論是國(guó)企、民企還是外企，都是一視同仁的。只要違反《反壟斷法》，必然要受到處罰。

調(diào)查顯示，2016年3月至12月期間，18家涉案企業(yè)以“西北氯堿聯(lián)合體”的名義先后召開6次會(huì)議，交流市場(chǎng)行情、討論產(chǎn)量銷量，并通過(guò)微信群達(dá)成了13次價(jià)格壟斷協(xié)議，聯(lián)手推高PVC售價(jià)。根據(jù)《反壟斷法》規(guī)定，具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)之間不能抱團(tuán)溝通價(jià)格，更不能達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議。上述案件中18家PVC企業(yè)違反最基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，觸犯了法律底線。

無(wú)獨(dú)有偶，抱團(tuán)溝通價(jià)格實(shí)行壟斷的，還有17家造紙企業(yè)。

2017年7月上旬，發(fā)改委對(duì)杭州市富陽(yáng)區(qū)造紙協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“富陽(yáng)紙協(xié)”）組織17家造紙企業(yè)達(dá)成并實(shí)施卷筒白板紙價(jià)格壟斷協(xié)議一案作出處理決定，涉案主體的行為違反《反壟斷法》第十六條以及第十三條第一項(xiàng)的規(guī)定，富陽(yáng)紙協(xié)被依法撤銷登記，17家企業(yè)被罰款778萬(wàn)元。

發(fā)改委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2016年10月28日，富陽(yáng)紙協(xié)組織浙江鴻昊、浙江新勝大、浙江春勝、浙江三星紙業(yè)等17家造紙企業(yè)召開行業(yè)會(huì)議，共同協(xié)商上調(diào)卷筒白板紙價(jià)格，并達(dá)成協(xié)議。2016年11月至12月兩個(gè)月期間，卷筒白板紙價(jià)格累計(jì)上漲23%。

中新經(jīng)緯客戶端注意到，這并非富陽(yáng)的造紙企業(yè)第一次被處罰。早在2011年初，發(fā)改委就曾對(duì)富陽(yáng)紙協(xié)組織行業(yè)經(jīng)營(yíng)者達(dá)成變更或固定價(jià)格的壟斷協(xié)議的行為作出過(guò)處罰，富陽(yáng)紙協(xié)被頂格罰款50萬(wàn)元。

打擊寬帶壟斷 中國(guó)聯(lián)通兩分公司被點(diǎn)名

2017年3月16日，發(fā)改委公布吉林、遼寧兩省部分地區(qū)電信企業(yè)實(shí)施壟斷行為的查處結(jié)果。吉化集團(tuán)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司、中國(guó)聯(lián)通丹東市分公司、中國(guó)聯(lián)通長(zhǎng)春市分公司與長(zhǎng)春一汽通信科技有限公司四家公司在辦理寬帶業(yè)務(wù)時(shí)，分別存在要求消費(fèi)者繳納停機(jī)保號(hào)費(fèi)、捆綁固定電話、指定小區(qū)使用相同的寬帶單產(chǎn)品資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等行為，構(gòu)成壟斷。上述四家公司共計(jì)被罰沒(méi)152.34萬(wàn)元。

國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，電信企業(yè)應(yīng)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，不得違法實(shí)施壟斷行為。國(guó)家發(fā)改委及各地價(jià)格主管部門將進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)電信行業(yè)的監(jiān)管力度。同時(shí)，歡迎經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者通過(guò)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)，舉報(bào)有關(guān)涉嫌違反反壟斷法的問(wèn)題，維護(hù)自身合法權(quán)益。

醫(yī)藥領(lǐng)域壟斷成近年來(lái)國(guó)內(nèi)監(jiān)管重點(diǎn)

在醫(yī)藥行業(yè)，2017年7月31日，浙江新賽科藥業(yè)有限公司、天津漢德威藥業(yè)有限公司兩家公司因存在異煙肼原料藥價(jià)格壟斷的行為，被發(fā)改委依法罰款共計(jì)44.39萬(wàn)元。

公開資料顯示，異煙肼是治療結(jié)核病不可缺少的主藥之一，定價(jià)在3-4元。發(fā)改委指出，醫(yī)藥領(lǐng)域壟斷行為是近年來(lái)國(guó)內(nèi)監(jiān)管重點(diǎn)，此次查處新賽科藥業(yè)、漢德威藥業(yè)價(jià)格壟斷行為一案，有利于規(guī)范原料藥市場(chǎng)價(jià)格行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，建立藥品購(gòu)銷的公平市場(chǎng)環(huán)境。后續(xù)發(fā)改委將持續(xù)加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管，依法制止各領(lǐng)域限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。

2018未來(lái)能源大會(huì)將于2018年1月12日在北京舉辦，詳情請(qǐng)點(diǎn)擊
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