下半年經(jīng)濟(jì)工作以穩(wěn)為主

透過(guò)最新召開(kāi)的政治局會(huì)議可知，下半年我國(guó)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作要凸顯“穩(wěn)”字，既要保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，又要穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，還要把握好去杠桿的力度和節(jié)奏、堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)上漲。
　　穩(wěn)，穩(wěn)的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。基于上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際表現(xiàn)和當(dāng)前全球貿(mào)易糾紛局面，內(nèi)外部環(huán)境異常嚴(yán)峻，事實(shí)上面臨著較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力。與日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議一樣，本次會(huì)議時(shí)隔7個(gè)月再提“保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”，就是要修復(fù)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的悲觀預(yù)期、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，這也是下半年我國(guó)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的大前提。只有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“穩(wěn)”，才能確保就業(yè)等其他方面“穩(wěn)”。
　　穩(wěn)，穩(wěn)的是政策連續(xù)性。不難發(fā)現(xiàn)，本次會(huì)議對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)部署，都延續(xù)了十九大、第五次全國(guó)金融工作會(huì)議和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以來(lái)的一貫思路，包括堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、推進(jìn)改革開(kāi)放、下決心解決好房地產(chǎn)市場(chǎng)問(wèn)題等方面。
　　具體來(lái)看，下半年要實(shí)現(xiàn)方方面面的穩(wěn)定，需要財(cái)政政策和貨幣政策雙管齊下，主要發(fā)力點(diǎn)是擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、穩(wěn)基建，同時(shí)還需要繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放。
　　一方面，堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策，要在擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用。下半年財(cái)政支出節(jié)奏將進(jìn)一步提速，尤其是地方專項(xiàng)債的發(fā)行和使用進(jìn)度。結(jié)合去年未使用的限額來(lái)看，下半年專項(xiàng)債發(fā)行額將超萬(wàn)億元。擴(kuò)大內(nèi)需上，結(jié)合到4月政治局會(huì)議時(shí)隔三年再提擴(kuò)大內(nèi)需、7月6日深改委會(huì)議強(qiáng)調(diào)積極培育重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域細(xì)分市場(chǎng)、7月9日國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部相關(guān)文件要求“支持關(guān)系民生的進(jìn)口產(chǎn)品”等相關(guān)政策的要求，年初制定的“改革完善增值稅，按照三檔并兩檔方向調(diào)整稅率水平”以及“提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)”有望取得較大突破。
　　另一方面，堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，要把好貨幣供給總閘門，保持流動(dòng)性合理充裕。相比日前的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，本次會(huì)議同樣刪掉了“保持中性”的表述，但重新加上了“供給總閘門”的說(shuō)法，具體定位上則由“切實(shí)管住”到“管住”到“管好”再到“把好”，這表明我國(guó)貨幣政策雖然有所松動(dòng)，但指望“大放水”不切實(shí)際。
　　此外，對(duì)于備受關(guān)注的去杠桿，本次會(huì)議沒(méi)有延續(xù)4月以來(lái)的“穩(wěn)杠桿”表述，而是要求“堅(jiān)定做好去杠桿工作”，意味著去杠桿和防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)仍是金融監(jiān)管的主基調(diào)。當(dāng)然，與月初召開(kāi)的新一屆金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)會(huì)議一樣，本次會(huì)議同樣強(qiáng)調(diào)了要“把握好力度和節(jié)奏”，也就是說(shuō)，后續(xù)去杠桿會(huì)更加注重方式方法、不會(huì)“一刀切”。
　　最后，5月以來(lái)，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)又開(kāi)始有活躍跡象，不少地方房?jī)r(jià)再度抬頭。因此，本次會(huì)次再次要求下決心解決好房地產(chǎn)市場(chǎng)問(wèn)題，整治市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)上漲。不過(guò)，本次會(huì)議延續(xù)了此前思路，還是會(huì)“堅(jiān)持因城施策，促進(jìn)供求平衡”。全國(guó)“一盤棋”房地產(chǎn)調(diào)控不會(huì)放松，將繼續(xù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)化、差異化、精準(zhǔn)化的調(diào)控。
　　行至年中，在貿(mào)易糾紛的巨大沖擊下，面對(duì)內(nèi)外部的新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，我國(guó)政策需要有定力，也需要有優(yōu)化，更需要各方保持信心。我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、政策回旋余地大、市場(chǎng)空間廣，只要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成政策合力，經(jīng)濟(jì)就能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。