實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展 鋼企應(yīng)提升環(huán)保管理水平

2018年是藍天保衛(wèi)戰(zhàn)二期的開局之年，鋼鐵行業(yè)作為大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場之一，實施好超低排放則是這場攻堅戰(zhàn)的重中之重。由冶金工業(yè)規(guī)劃研究院主辦的2018（第九屆）中國鋼鐵節(jié)能減排論壇日前在北京召開。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委書記、秘書長劉振江在致辭中指出，在進入高質(zhì)量發(fā)展的今天，生態(tài)環(huán)境治理已經(jīng)納入國家戰(zhàn)略，黨中央、國務(wù)院以高標(biāo)準(zhǔn)和最嚴(yán)格的要求對全面加強生態(tài)環(huán)境保護、堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)進行了部署，一定要堅持問題導(dǎo)向，既要清楚環(huán)保存在的突出問題，也要重視和解決在環(huán)保治理中遇到的困難和問題。
　　冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)認(rèn)為，中國生態(tài)文明建設(shè)正處于“關(guān)鍵期、攻堅期、窗口期”“三期疊加”的關(guān)口，環(huán)保工作真正進入深水區(qū)，任務(wù)還很重。中國鋼鐵行業(yè)只有咬緊牙關(guān)，爬過這個坡，邁過這道坎，才能真正實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
　　
生態(tài)文明建設(shè)正“三期疊加”
　　李新創(chuàng)介紹，當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)被提升到前所未有的高度。由于中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還未完成，資源能源消耗持續(xù)增長，污染物排放仍處于高位。
　　一是生態(tài)文明建設(shè)面臨企業(yè)生產(chǎn)成本增高、城市鋼廠搬遷、環(huán)保治理要求日益提高的壓力，正處于壓力疊加、負(fù)重前行的“關(guān)鍵期”。
　　二是雖然中國鋼鐵行業(yè)環(huán)保工作已經(jīng)取得了積極進展，二氧化硫、顆粒物等污染物噸鋼排放量降幅高達60%以上，但由于中國鋼產(chǎn)量太大，行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放量在全部工業(yè)行業(yè)中分別排名第三、第三、第一，仍是藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場之一。目前，中國鋼鐵行業(yè)容易解決的環(huán)保問題都基本得到解決，接下來鋼鐵行業(yè)大氣污染防治工作才剛剛進入深水區(qū)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局亟待調(diào)整、工藝流程和能源結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化、交通運輸結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)變、環(huán)保治理裝備水平亟待升級，正處于提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的“攻堅期”。
　　三是隨著中國鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和打擊“地條鋼”政策紅利的釋放，鋼鐵企業(yè)效益明顯提升，企業(yè)利潤水平得到了保證，有足夠的資金實施環(huán)保設(shè)施及工藝的改造升級，正處于有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的“窗口期”。
　　李新創(chuàng)強調(diào)，目前，中國鋼鐵行業(yè)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通結(jié)構(gòu)調(diào)整的條件已經(jīng)基本成熟，如果不能抓住當(dāng)前有利時機，勢必會造成鋼鐵行業(yè)環(huán)保領(lǐng)域的不公平競爭，導(dǎo)致先進企業(yè)的生存空間被擠占，劣幣驅(qū)逐良幣，敗壞鋼鐵行業(yè)形象，這對于中國鋼鐵工業(yè)整體而言必將是滅頂之災(zāi)。
　　
未來有部分鋼企要退出市場
　　當(dāng)前，環(huán)境保護是政府、公眾、下游廠商、市場機構(gòu)判斷企業(yè)健康狀況和潛力與風(fēng)險的主要因素之一，基本與質(zhì)量、利潤、規(guī)模、技術(shù)先進性等因素平齊，成為了“三大件”的標(biāo)尺與必備。李新創(chuàng)介紹，在新的環(huán)保考核機制下，地方政府不再是企業(yè)的“保護傘”，環(huán)保壓力必將傳導(dǎo)至企業(yè)，成為環(huán)境責(zé)任的主體，鋼鐵企業(yè)將迎來嚴(yán)峻的環(huán)保挑戰(zhàn)。目前，中國有寶鋼、太鋼這樣達到世界先進水平的企業(yè)，還有燒結(jié)煙氣率先達到超低排放的邯鋼，但還有一批污染嚴(yán)重、環(huán)保意識淡薄的落后企業(yè)。正是由于存在巨大的差異，停產(chǎn)、限產(chǎn)、去產(chǎn)能等政策不能“一刀切”，必須“差異化”。
　　李新創(chuàng)解釋說，中國鋼鐵工業(yè)已經(jīng)進入減量化發(fā)展期，未來必然有部分鋼鐵企業(yè)要退出，特別是“差異化”的環(huán)保政策將倒逼環(huán)保水平落后的鋼鐵企業(yè)退出市場。在“差異化”環(huán)保政策導(dǎo)向下，化解過剩產(chǎn)能、停限產(chǎn)都將與環(huán)保水平掛鉤，“大家都差不多”、“法不責(zé)眾”的想法已經(jīng)不符合目前的環(huán)保形勢；不能只把環(huán)保當(dāng)“紅線”、當(dāng)“底線”，而是要把環(huán)保當(dāng)“引領(lǐng)”。
　　《2017年京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作方案》明確提出，鋼鐵企業(yè)采暖季要按照企業(yè)環(huán)?？冃嵤┎顒e化的停限產(chǎn)措施，2018年“差異化”政策還將進一步深化。李新創(chuàng)認(rèn)為，環(huán)保不只是投入，環(huán)保能產(chǎn)生實實在在的效益：一是做環(huán)?？梢蕴嵘髽I(yè)綜合競爭力，二是做環(huán)?？梢詼p少繳納的環(huán)境稅，可以減少環(huán)保罰款，減少停限產(chǎn)帶來的巨額損失，因此，環(huán)保工作早做晚做都得做，晚做不如早做。在新的環(huán)保形勢下，中國鋼鐵企業(yè)只有實施精益環(huán)保戰(zhàn)略，環(huán)保工作精益求精，爭創(chuàng)“綠色發(fā)展標(biāo)桿企業(yè)”，才能贏得生存和發(fā)展的空間。
　　
應(yīng)主動提升環(huán)保管理水平
　　事實上，中國生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)形成了以壓力傳導(dǎo)機制順利建立為標(biāo)志的行政體系、以獎優(yōu)懲劣深入人心為標(biāo)志的社會行動體系、以真實全面可比為特征的環(huán)境信息流通體系，環(huán)境治理要求越來越精細(xì)化、越來越全面；環(huán)保管理越來越嚴(yán)格，執(zhí)法準(zhǔn)確性、精度以及執(zhí)法力度明顯提升，更加人性化、規(guī)范化、法制化；企業(yè)環(huán)境信息越來越透明化，關(guān)注應(yīng)用者越來越多；企業(yè)間守法績效、環(huán)境績效的真實性差異，會對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)聲譽產(chǎn)生實質(zhì)性影響。對企業(yè)來說是巨大的挑戰(zhàn)，但也是更大的機遇，企業(yè)應(yīng)該從排放、產(chǎn)品品質(zhì)兩方面大力提升環(huán)?？冃c水平。
　　李新創(chuàng)表示，鋼鐵行業(yè)是碳排放的重要行業(yè)，也是納入全國碳排放交易市場首批8個重點排放行業(yè)之一。目前，電力、水泥、電解鋁3個行業(yè)已經(jīng)公布碳配額分配方案，將率先進入碳交易市場，鋼鐵行業(yè)正處于碳市場推進的關(guān)鍵階段，市場化機制將發(fā)揮更大的作用。中國鋼鐵企業(yè)應(yīng)通過以下幾點措施主動提升環(huán)保管理水平：一是在尚未全面開展新的排污許可證執(zhí)法前，對照排污許可相關(guān)要求，主動查缺補漏，從而徹底滿足許可要求，避免環(huán)境違法行為；二是嚴(yán)格落實臺賬記錄、自行監(jiān)測具體要求，為今后自證守法提供有力依據(jù)；三是通過季報、年報的申請，全面掌握企業(yè)排放情況，了解企業(yè)真實環(huán)保水平；四是自我加壓，實施高水平的環(huán)保改造，減少排放總量，結(jié)合《環(huán)保稅法》享受稅收減免。