我國長江經(jīng)濟帶如何與化工園區(qū)共存

多位行業(yè)人士告訴記者，化工行業(yè)正呈現(xiàn)從沿江向沿海、從園外到園內的布局趨勢。在壓減落后產(chǎn)能后，未來行情或將向好。

　　響水化工園區(qū)被徹底關閉后，江蘇省對化工行業(yè)的整治又現(xiàn)“大招”。近日，一份名為《江蘇省化工行業(yè)整治提升方案(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)的文件在網(wǎng)上流傳。

　　《征求意見稿》擬大幅壓減沿長江干支流兩側1公里范圍內、環(huán)境敏感區(qū)域、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)、化工園區(qū)外、規(guī)模以下等化工生產(chǎn)企業(yè)。

　　截至2017年一季度，江蘇省共有化工生產(chǎn)企業(yè)6884家。如今，這一數(shù)字已大幅減少，根據(jù)江蘇省官方數(shù)據(jù)，2017年和2018年，江蘇省關停了2600多家化工企業(yè)。

　　江蘇省政府副秘書長王志忠2018年9月曾表示，今后3年關停環(huán)保不達標、安全隱患大的化工企業(yè)1000家。按照《征求意見稿》，關?；て髽I(yè)將明顯提速，到2020年底，全省化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量減少到2000家，到2022年不超過1000家。

　　除了江蘇，整個長江流域密布40多萬家化工企業(yè)。響水事故發(fā)生后，多省份都在開展化工企業(yè)安全隱患排查。未來化工行業(yè)布局是否會進行調整?

　　對江蘇化工行業(yè)影響幾何

　　《征求意見稿》對5類化工企業(yè)的布局進行了具體規(guī)定。4447家化工企業(yè)將被直接波及，在2020年前一部分企業(yè)將被硬性關停。

　　安全和環(huán)保是關停理由，這些企業(yè)分布在沿長江干支流兩側1公里范圍內、化工園區(qū)外，太湖一級保護區(qū)內，京杭大運河(南水北調東線)和通榆河清水通道沿岸兩側1公里范圍內，且城鎮(zhèn)人口密集區(qū)安全衛(wèi)生防護距離不達標。

　　“只要企業(yè)達到安全、環(huán)保標準，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，政府是支持發(fā)展的?！敝朴單募慕K省相關部門人士4月8日對記者表示。

　　了解文件起草情況的行業(yè)人士也表示，政府相關部門正在完善方案。

　　化工行業(yè)是江蘇省第二大產(chǎn)業(yè)，2017年江蘇省化工行業(yè)總產(chǎn)值超2萬億元，約占全省工業(yè)經(jīng)濟總量的13.3%和全國化工行業(yè)總量的15%。

　　“江蘇化工行業(yè)具有總量大、企業(yè)多、分布散的特點。”上述了解文件起草情況的行業(yè)人士說。

　　南京大學長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院研究員吳福象去年8月撰文指出，江蘇中小化工企業(yè)半數(shù)以上都散布在化工園區(qū)之外。能源和資源利用效率普遍較低，技術和設備工藝簡單，使得生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)安全和環(huán)保隱患突出。

　　那么，這次整治對于化工市場行情會帶來什么影響?一名位于蘇州的跨國化工企業(yè)人士對記者表示，“這輪整改對大型化工企業(yè)只會有利好，淘汰掉不正規(guī)、不達標企業(yè)有利于行業(yè)升級?！?

　　可資比較的是2016年底江蘇省開始的環(huán)保整治。中國人民銀行南京分行高級經(jīng)濟師王?；鄣热?017年對江蘇9市180戶化工企業(yè)調查后發(fā)現(xiàn)，該輪整治被關停的主要是小微企業(yè)，對地區(qū)化工產(chǎn)能影響有限。比如某市關停企業(yè)占總數(shù)的36%，稅收占比僅1.88%，單家關停企業(yè)的年產(chǎn)值平均只有924萬元。

　　王海慧等人還發(fā)現(xiàn)，隨著企業(yè)環(huán)保整改達標，后期產(chǎn)能繼續(xù)釋放，環(huán)保整治對全省產(chǎn)能的影響將逐漸消退。環(huán)保整治導致行業(yè)供給收縮，化工產(chǎn)品價格大幅上漲，企業(yè)盈利狀況還有所改善。

　　化工企業(yè)應如何布局

　　不獨江蘇，整條長江沿線已密布化工企業(yè)。據(jù)報道，長江流域有40多萬家化工企業(yè)，化工產(chǎn)量約占全國46%。

　　多地正采取“關停并轉搬”等措施鐵腕護江。比如湖北計劃2020年12月31日前完成沿江1公里范圍內化工企業(yè)關改搬轉。宜昌市近日對30家已關閉和2家已搬遷的化工企業(yè)開展了土壤污染風險管控專項檢查，嚴密防范關閉搬遷企業(yè)遺留場地環(huán)境風險隱患。

　　化工大省山東也在開展危險化學品企業(yè)安全隱患排查整治緊急行動，截至4月1日已檢查企業(yè)4050家，發(fā)現(xiàn)問題和隱患22504項，責令停產(chǎn)整頓企業(yè)121家。

　　對于化工企業(yè)，從沿江到沿海、從園區(qū)外到園區(qū)內已成布局趨勢。2017年時，江蘇全省54個化工園區(qū)(集中區(qū))中有24個分布在沿江8市。

　　江蘇省去年9月印發(fā)的《關于加快全省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉型升級高質量發(fā)展的實施意見》提出，高起點同步推進沿江地區(qū)戰(zhàn)略性轉型和沿海地區(qū)戰(zhàn)略性布局。這份實施意見對沿江化工產(chǎn)業(yè)布局實行“禁增量”，響水事故后，《征求意見稿》轉向實行更嚴厲的“去存量”。

　　但化工布局無法“一刀切”。“從產(chǎn)業(yè)規(guī)律來講，化工產(chǎn)業(yè)是要沿江分布的，沿江布置化工產(chǎn)業(yè)是國際經(jīng)驗，以此解決化工產(chǎn)業(yè)的高耗水、運輸成本等問題?！币晃徊辉妇呙沫h(huán)保政策*說。

　　而“入園”已成化工行業(yè)布局共識?！盎@區(qū)是承載化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的載體，打造規(guī)范化的化工園區(qū)是這個產(chǎn)業(yè)的趨勢。”中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會化工園區(qū)工作委員會秘書長楊挺說。

　　“這是因為，一方面有利于加強對企業(yè)安全、環(huán)保的監(jiān)管，另一方面有利于形成化工產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，減少?；愤\輸風險、降低企業(yè)運營成本。”楊挺表示。

　　他認為，未來各地化工園區(qū)的競爭將更加激烈?！笆澜?00強的化工企業(yè)一定是各個化工園區(qū)爭搶的對象，這些企業(yè)當然也會選擇優(yōu)質的園區(qū)入駐。何謂優(yōu)質、健康的園區(qū)?比如園區(qū)管理規(guī)范、園區(qū)內企業(yè)的平均管理水平高，不能讓一家企業(yè)出問題影響園區(qū)內的所有企業(yè)。”楊挺說。