天然氣市場(chǎng)化改革亟待推進(jìn)

4月中旬，由陜西省燃?xì)庠O(shè)計(jì)院有限公司主辦的2019LNG產(chǎn)業(yè)國(guó)際技術(shù)論壇在西安召開(kāi)。會(huì)上，國(guó)內(nèi)外*就天然氣需求、供應(yīng)、政策、體制等熱點(diǎn)話題，展開(kāi)了廣泛而深入的討論。

需求有望持續(xù)增長(zhǎng)

　　“天然氣作為優(yōu)質(zhì)高效、綠色清潔的能源，必然成為中國(guó)的主體能源之一，需求量保持快速增長(zhǎng)?！眹?guó)務(wù)*發(fā)展研究中心資源與環(huán)境研究所副所長(zhǎng)郭焦鋒說(shuō)，到2020年，天然氣在我國(guó)一次能源的占比將達(dá)10%;到2030年占比將達(dá)15%，消費(fèi)量比2018年翻一番，主要仍以工業(yè)燃料和城鎮(zhèn)燃?xì)庑枨鬄橹鳌?

　　“這么快的需求增速，是受到前兩年國(guó)內(nèi)煤改氣政策的影響?！标兾魇∪?xì)庠O(shè)計(jì)院有限公司院長(zhǎng)郭宗華談到。

　　國(guó)家能源局原副局長(zhǎng)張玉清認(rèn)為，從全球范圍看，天然氣在未來(lái)能源轉(zhuǎn)型中將扮演重要角色。到2050年，世界天然氣需求量將增長(zhǎng)至5.5萬(wàn)億立方米，是增幅*的化石能源。從LNG來(lái)看，全球產(chǎn)能持續(xù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2019年供應(yīng)量將達(dá)4.34億噸，同比增長(zhǎng)13.3%;LNG貿(mào)易量未來(lái)5年將增長(zhǎng)30%，預(yù)計(jì)到2023年全球貿(mào)易量將達(dá)5000億立方米。

全球或現(xiàn)供不應(yīng)求

　　日本三井物產(chǎn)株式會(huì)社有關(guān)負(fù)責(zé)人石田勇人表示，近年來(lái)世界LNG整體需求增加，現(xiàn)貨交易開(kāi)始活躍，交易形式轉(zhuǎn)向多樣化。隨著以亞洲為中心的需求顯著增加，2020年全球需求量將達(dá)3.7億噸。由于需求量快速增長(zhǎng)，供應(yīng)量相對(duì)減少，到2023年以后，全球可能出現(xiàn)LNG供不應(yīng)求的逆轉(zhuǎn)局面，導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格上升。

　　中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院*經(jīng)濟(jì)師徐博認(rèn)為，預(yù)計(jì)中國(guó)2020年天然氣產(chǎn)量將達(dá)1750億~1850億立方米，需求量將達(dá)3600立方米，對(duì)外依存度47%~51%。到2035年，需求量將突破6200立方米，對(duì)外依存度高達(dá)54%~75%。

　　鑒于天然氣供不應(yīng)求的預(yù)期，各大公司也加強(qiáng)了勘探開(kāi)發(fā)的力度。徐博表示，中石油天然氣地質(zhì)資源量近60萬(wàn)億立方米，探明儲(chǔ)量9萬(wàn)億立方米，主要分布在鄂爾多斯、四川、塔里木等3大盆地。近年來(lái)，中石油加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)勘探，加快天然氣上產(chǎn)。2018年該公司天然氣產(chǎn)量1093億立方米;預(yù)計(jì)2020年產(chǎn)量將達(dá)1200億立方米，其中常規(guī)氣750億立方米、致密氣300億立方米、頁(yè)巖氣120億立方米;到2030年，該公司天然氣產(chǎn)量可達(dá)1600億立方米。

以系統(tǒng)改革化解難題

　　一邊是需求增長(zhǎng)，一邊是供應(yīng)緊缺，使近年來(lái)天然氣價(jià)格持續(xù)上漲。*認(rèn)為，中國(guó)天然氣價(jià)格偏高，應(yīng)通過(guò)系統(tǒng)改革化解難題。

　　“天然氣價(jià)格應(yīng)由國(guó)家管控，采取‘房屋政策’，即上有‘天花板’，四周有‘墻壁’。”郭宗華說(shuō)，設(shè)定“天花板”價(jià)格的目的，是防止?jié)q幅過(guò)大;“四周圍堵”只為在冬季高峰時(shí)優(yōu)先保障居民生活用氣。

　　郭焦鋒表示，中國(guó)天然氣價(jià)格偏高，難題亟待化解;體制改革進(jìn)入深水區(qū)，深化改革亟待推進(jìn);互聯(lián)互通步履維艱，連接環(huán)節(jié)亟待打通。因此他建議，加快構(gòu)建中國(guó)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，包括加大國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)力度，增儲(chǔ)上產(chǎn);健全天然氣多元化海外供應(yīng)體系;構(gòu)建以地下儲(chǔ)氣庫(kù)和沿海LNG接收站為主、內(nèi)陸地區(qū)規(guī)模化LNG儲(chǔ)罐為輔、管網(wǎng)互聯(lián)互通為支撐的多層次儲(chǔ)備體系;建立天然氣發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，全面實(shí)行天然氣購(gòu)銷合同制度;同時(shí)加強(qiáng)政府和企業(yè)層面對(duì)國(guó)際天然氣市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和預(yù)判。

　　“在天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革的過(guò)程中，美國(guó)經(jīng)驗(yàn)可以借鑒?！惫谌A說(shuō)，美國(guó)1859年鉆成世界*一口商業(yè)氣井、1891年建成*條長(zhǎng)輸管道后，直到1938年才由壟斷企業(yè)自行定價(jià)，長(zhǎng)達(dá)130年管制期為市場(chǎng)化做足了功課。郭宗華認(rèn)為，市場(chǎng)化的表現(xiàn)之一是參與主體多元化。比如，可以成立國(guó)家能源部、國(guó)家能源監(jiān)管委員會(huì)及國(guó)家能源基金會(huì)，理順能源管理體制;剝離國(guó)有資產(chǎn)氣田、LNG接收站，實(shí)行資本與運(yùn)營(yíng)分開(kāi)，有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。