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《中華人民共和國能源法（征求意見稿）》發(fā)布

作者： 2020年04月16日 來源：全球化工設(shè)備網(wǎng) 瀏覽量：
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國家發(fā)展改革委、國家能源局在原國務(wù)院法制辦、司法部的指導(dǎo)下，組織成立了專家組和工作專班，對(duì)《中華人民共和國能源法(送審稿)》修改稿進(jìn)一步修改完善，形成新的《中華人民共和國能源法(征求意見稿)》(以下簡稱《
　　能源是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域，新時(shí)代能源發(fā)展對(duì)推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)生活方式變革，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系具有重要的支撐和驅(qū)動(dòng)作用。但是，長期以來，我國能源基礎(chǔ)性法律缺位，現(xiàn)為了規(guī)范能源開發(fā)利用和監(jiān)督管理，保障能源安全，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率，促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展，國家發(fā)展改革委、國家能源局在原國務(wù)院法制辦、司法部的指導(dǎo)下，組織成立了專家組和工作專班，對(duì)《中華人民共和國能源法(送審稿)》修改稿進(jìn)一步修改完善，形成新的《中華人民共和國能源法(征求意見稿)》(以下簡稱《能源法》)，目前已經(jīng)完成，向社會(huì)公開征求意見。
 
　　此次制定《能源法》，一是推進(jìn)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略的迫切需要。二是促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，明確市場(chǎng)主體法律地位，建立統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則、規(guī)范公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序、明晰的法律關(guān)系，實(shí)現(xiàn)以安全高效、綠色智能、開發(fā)共享為特征的能源高質(zhì)量發(fā)展。三是推進(jìn)能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要。當(dāng)前，有效競(jìng)爭(zhēng)的能源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系尚未完全形成，能源規(guī)劃、政策、監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)代化治理手段的相互銜接未充分發(fā)揮，能源各品種協(xié)同互濟(jì)、優(yōu)化整合尚未完全實(shí)現(xiàn)，這些都需要能源基礎(chǔ)性、綜合性法律對(duì)能源結(jié)構(gòu)、能源市場(chǎng)等綜合性、全局性問題進(jìn)行規(guī)制，為能源現(xiàn)代化治理提供法治保障。
 
　　其中，在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域內(nèi)從事能源開發(fā)利用及監(jiān)督管理活動(dòng)，均適用《能源法》。該法共十一章，分別從戰(zhàn)略和規(guī)劃、開發(fā)與加工轉(zhuǎn)換、供應(yīng)與使用、市場(chǎng)、安全、科技進(jìn)步、國際合作、監(jiān)督管理、法律責(zé)任幾個(gè)方面做了具體說明。
 
　　在生產(chǎn)安全方面，《能源法》指出，能源安全生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主和綜合治理的方針，強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實(shí)屬地監(jiān)管和部門監(jiān)管責(zé)任，保障安全生產(chǎn)投入，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。
 
　　另外，《能源法》還規(guī)定，從事能源規(guī)劃、勘查、設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)換、儲(chǔ)存、輸送、交易、供應(yīng)和使用等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)，改善能源開發(fā)利用條件，安全高效生產(chǎn)能源，科學(xué)合理使用能源，提高能源利用效率。而且，能源建設(shè)應(yīng)當(dāng)切實(shí)保護(hù)耕地，節(jié)約用地。部分企業(yè)需要征收、征用土地的，依法予以補(bǔ)償、安置。
 
　　能源的科學(xué)規(guī)范和合理利用對(duì)于社會(huì)發(fā)展來說是一件大事，政策可以有效地對(duì)相關(guān)行業(yè)進(jìn)行管理和指導(dǎo)，希望有想法的單位和社會(huì)各界人士在2020年5月9日前，以電子郵件的方式，為《能源法》提出寶貴意見和建議，共同為社會(huì)出力。
 
　　附件：《中華人民共和國能源法(征求意見稿)》公開征求意見的公告
 
　　《中華人民共和國能源法(征求意見稿)》
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