寧夏出臺危險化學品安全管理辦法

　　日前，寧夏回族自治區(qū)政府公布《寧夏回族自治區(qū)危險化學品安全管理辦法》。該辦法將于2020年2月15日起正式施行。

　　目前，寧夏回族自治區(qū)共有依法許可的危險化學品生產(chǎn)單位203家，經(jīng)營單位1098家，使用單位10家，涉及重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品單位227家，構成重大危險源的有202處。

　　新頒布的《寧夏危險化學品安全管理辦法》共7章38條，在嚴格遵循《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務院《危險化學品安全管理條例》等上位法的基礎上，結合寧夏回族自治區(qū)實際，主要規(guī)定了十個方面的內(nèi)容：

　　一是通過地方立法，實現(xiàn)了危險化學品“生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運輸和廢棄處置”全生命周期、全鏈條管理，為實現(xiàn)危險化學品來源可溯、去向可循、狀態(tài)可控的監(jiān)管目標提供法制保障。

　　二是明確了危險化學品單位的主體責任?！掇k法》第四條，規(guī)定生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和處置廢棄危險化學品的單位應當加大安全投入，確保具備安全生產(chǎn)條件，建立并落實全員安全生產(chǎn)責任制、全員安全生產(chǎn)教育培訓、全員安全生產(chǎn)風險辨識和隱患排查等制度，全面推進安全生產(chǎn)標準化建設。

　　三是明確了應急管理主管部門的危險化學品安全監(jiān)督管理綜合職責，公安、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)扔嘘P部門，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，在各自職責范圍內(nèi)依法對有關行業(yè)、領域的危險化學品安全實施監(jiān)督管理。

　　四是遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、確保安全的原則，規(guī)劃化工園區(qū)（集中區(qū)）專門用于危險化學品的生產(chǎn)、儲存?！掇k法》第七條規(guī)定，除加油站、加氣站和企業(yè)配套建設項目外，新建、擴建危險化學品生產(chǎn)、儲存項目，應當在化工園區(qū)（集中區(qū)）內(nèi)進行建設，推動現(xiàn)有危險化學品生產(chǎn)、儲存單位按照國家產(chǎn)業(yè)布局政策逐步遷入化工園區(qū)（集中區(qū)）。

　　五是大力開展危險化學品單位安全生產(chǎn)標準化建設。《辦法》第十一條規(guī)定，危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營和使用單位，應當按照國家有關規(guī)定開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設，并每年對本單位安全生產(chǎn)標準化推進情況進行自評，自評結果向主管的負有危險化學品安全監(jiān)督管理職責的部門報告，并向社會公示。

　　六是通過要求危險化學品單位配置自動化控制設施、設備，提升危險化學品單位本質安全水平，防止危險化學品事故的發(fā)生?！掇k法》第十六條規(guī)定，涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品和重大危險源的危險化學品生產(chǎn)、儲存單位，應當按照國家標準、行業(yè)標準或者國家有關規(guī)定配備和完善自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)、安全聯(lián)鎖裝置等安全設施、設備。

　　七是實行危險化學品運輸車輛限制通行措施?！掇k法》第二十三條規(guī)定，縣級人民政府公安機關應當會同同級應急管理、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等主管部門，劃定本行政區(qū)域運輸危險化學品的車輛限制通行的時間段和區(qū)域，并設置明顯的警示標志。同時《辦法》第二十一條規(guī)定，設區(qū)的市、縣級人民政府、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管理機構，應當結合實際建設或者確定危險化學品道路運輸車輛專用停車場。

　　八是加強化工園區(qū)（集中區(qū)）安全管理，防范園區(qū)安全風險?！掇k法》第二十九條、第三十條規(guī)定，開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管理機構應當建立健全危險化學品安全管理機構，配備安全監(jiān)督管理人員，防范園區(qū)安全風險；制定園區(qū)總體危險化學品事故應急預案，并督促園區(qū)各單位按照園區(qū)總體預案，制定完善本單位的應急預案。

　　九是建立危險化學品監(jiān)督管理信息共享平臺，對危險化學品安全實行信息化管理?！掇k法》第三十二條規(guī)定，自治區(qū)工業(yè)和信息化主管部門應當會同負有危險化學品安全監(jiān)督管理職責的部門，依托政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺，建立危險化學品監(jiān)督管理信息共享平臺，對危險化學品安全實行信息化管理；負有危險化學品安全監(jiān)督管理職責的部門，應當共享危險化學品管理信息，避免危險化學品單位重復錄入。

　　十是建立政府購買專業(yè)技術服務制度?！掇k法》第三十四條規(guī)定，負有危險化學品安全監(jiān)督管理職責的部門，可以聘請具有相應資質、能力的專業(yè)技術服務機構對專業(yè)技術問題進行核查、分析、判斷和檢測，并出具專業(yè)報告；專業(yè)技術服務機構應當對其出具的專業(yè)報告依法承擔法律責任。