筑牢安全屏障 守住安全底線 東北銷售持續(xù)提升安全管理水平探析

東北銷售大連分公司新港油庫。 宋朦攝

　　長期以來，東北銷售公司深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，嚴格貫徹落實集團公司安全生產(chǎn)決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“時時放心不下”的責任感，以“永遠在路上”的執(zhí)著和韌勁，緊緊圍繞實現(xiàn)本質安全的目標，筑牢安全防線，守住安全底線，堅決遏制各類事故發(fā)生，為高質量發(fā)展營造良好環(huán)境。

　　提高政治站位

　　實施安全發(fā)展戰(zhàn)略

　　公司上下始終踐行“以人為本、質量至上、安全第一、環(huán)保優(yōu)先”理念，把“零事故、零傷害、零污染”作為安全工作目標，將安全生產(chǎn)作為企業(yè)綜合管理水平的體現(xiàn)，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略。

　　強化思想引領，用科學理論指導實踐。東北銷售把習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神列入兩級黨委理論學習中心組、黨支部“三會一課”學習內容，不斷強化黨員干部“人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”的紅線意識。組織各級黨組織以“安全生產(chǎn)月”等活動為載體，開展安全專題宣講，利用各類會議開展安全經(jīng)驗分享，將“安全管理是員工自我管理的需要”理念融入企業(yè)經(jīng)營管理，教育全員深刻理解“安全工作做好了、員工是最大的受益者，安全工作做不好、員工也是最大的受害者”，養(yǎng)成習慣、落實責任、形成自覺。

　　提升全員素質，建立良好的安全文化。堅持一手抓教育培訓，一手抓制度約束，加大油庫主任、調度、關鍵崗位員工的HSE培訓力度，強化執(zhí)行監(jiān)督，讓員工心有敬畏、行有所止。將“懂安全、會安全、能安全”作為每名員工的安全理念，將安全文化向家庭延伸，采取多種方式加強與家庭、家屬的聯(lián)動，將個人安全與家庭幸福緊密融合在一起。

　　構建保障體系，提升自主管理能力。探索數(shù)字化轉型、智能化發(fā)展的最優(yōu)路徑，充分共享各類信息資源，不斷深化安全生產(chǎn)預警平臺的應用，拓展升級系統(tǒng)功能模塊，通過大數(shù)據(jù)預警提示、視頻智能分析等信息化技術，發(fā)揮遠程監(jiān)管作用，提升監(jiān)管效率。利用線上、線下兩種手段，做到明察暗訪不間斷、通報約談不間斷、警示教育不間斷、升級追責不間斷，持續(xù)提升自主管理能力。

　　管控運營風險

　　層層落實安全責任

　　公司上下時時刻刻保持清醒頭腦，見微知著、窺斑知豹，不麻痹、不僥幸，構建匹配改革發(fā)展需要的風險辨識、評估、管控、應急處置體系，層層落實安全責任，推動實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全的良性互動。

　　壓實安全責任。堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，全面落實屬地監(jiān)管責任，守好安全生產(chǎn)“責任田”，拉緊責任“鏈條”，擰緊責任“螺絲”，讓安全環(huán)保制度從墻上、紙上、嘴上走下來，落實到行動中。不斷完善頂層設計，建立清晰明確、環(huán)環(huán)相扣的責任鏈條，及時梳理管理制度、管理流程，監(jiān)督屬地單位落實管理職責，組織全員簽訂《安全環(huán)保責任書》，突出部門、崗位個性化指標，明確各層級責任目標、工作職責、工作任務等要求，逐級分解，做到“一崗一書”，考核兌現(xiàn)結果納入年度、月度績效考核，真正將安全與員工利益綁在一起。

　　領導干部安全生產(chǎn)述職。將安全工作成效作為衡量領導干部履職盡責的重要標尺。建立安全生產(chǎn)述職機制，每年集中開展機關部門主要負責人和各單位黨政主要負責人安全生產(chǎn)述職，通過現(xiàn)場述職、答辯、問卷調查等方式，對領導干部在思想理念意識、風險掌握狀況、安全責任設計、風險防控措施等八個方面進行綜合評價，對測評“不合格”的領導干部，提出崗位調整或降級使用建議，促進安全責任落實。

　　開展全員履職能力評估。堅持能崗匹配、分類分級評估，采取外部評價機構和內部骨干相結合方式，通過知識測試、現(xiàn)場訪談，并結合上年度HSE業(yè)績成績，進行安全履職能力評估，重點評估安全基本能力、安全領導能力、風險掌控能力及應急指揮能力，督促全員嚴格落實責任。將評估結果納入業(yè)績考核和干部管理中，建立安全履職能力考評負面清單，安全履職達不到要求“一票否決”。

　　堅持問題導向

　　強化安全監(jiān)督檢查

　　公司堅持問題導向，把問題作為切入點，強化安全監(jiān)督檢查，確保將隱患消除在萌芽階段。

　　扎實開展體系審核。把體系內審作為提升管理水平的有效手段，舉一反三，發(fā)現(xiàn)一個問題，解決一類問題；關注小問題，防止轉化為大問題，保證風險受控，降低安全成本。結合“一體化、差異化、精準化”原則，每年開展兩次QHSE體系審核，根據(jù)風險特點對7家一類風險單位及公司機關開展量化審核，對8家二類風險單位開展專項審核或內審指導。針對發(fā)現(xiàn)的問題，運用“五關聯(lián)三分開”追溯深挖管理原因，嚴重問題掛牌督辦銷號，做到閉環(huán)管理。

　　持續(xù)開展專項整治。針對存在的風險開展專項整治，解決“想不到、管不住、治不好”的問題。從2019年起，公司將每年4月份作為“公路付油專項整治月”，舉辦以公路付油安全風險防控為主要內容的HSE大講堂，與屬地運輸公司建立溝通協(xié)調會機制，開展經(jīng)常性的聯(lián)合應急演練，結合“公路付油步步確認”創(chuàng)新成果，通過“作業(yè)全過程系統(tǒng)性確認”減少“人工確認”環(huán)節(jié)。充分利用預警平臺非常規(guī)作業(yè)模塊，嚴格作業(yè)許可審批程序，推行施工現(xiàn)場“區(qū)長”負責制，結合油庫作業(yè)區(qū)域風險等級、視頻監(jiān)控布局、批準人權限等內容，定制作業(yè)許可審批APP軟件，實現(xiàn)智能化規(guī)范審批、風險作業(yè)預警提示，非常規(guī)作業(yè)全覆蓋監(jiān)管。

　　創(chuàng)新安全監(jiān)督方式。將安全生產(chǎn)預警平臺作為油庫風險管控的重要抓手，實現(xiàn)安全管理從經(jīng)驗驅動向數(shù)據(jù)驅動、從靜態(tài)分析向動態(tài)感知、從事后應急向事前預防的轉變，油庫全方位、全天候、全過程得到監(jiān)督管理，有效提高公司安全生產(chǎn)風險管控能力。建立安全生產(chǎn)監(jiān)督值班機制，選拔97名懂油庫、懂工藝、懂應急的管理人員，開展安全生產(chǎn)監(jiān)督值班工作，穩(wěn)步提升安全生產(chǎn)監(jiān)督效果。建立安全監(jiān)管問責工作機制，將“紅臉出汗、咬耳扯袖”作為安全監(jiān)管常態(tài)，用最少的資源投入、最快的措施和手段，獲得最好的效果。突出過程考核和履職問責，充分利用安全生產(chǎn)記分手段，對達到記分條件人員進行安全生產(chǎn)記分，對責任不落實、執(zhí)行打折扣的人員“打板子、扣票子”。

　　統(tǒng)籌做好隱患治理。牢固樹立“隱患就是事故”理念，堅持關口前移、標本兼治，扎實推進風險隱患排查與整治。突出施工項目安全管控，對于每一個施工項目、每一個改造現(xiàn)場，從設計源頭抓起，把安全因素融入方案編制、工藝設計、設備選購等各個環(huán)節(jié)，提高自動化、信息化、智能化水平。加大隱患排查的獎懲力度，對發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患的員工進行獎勵，對于工作不認真、不細致、疏忽大意排查不出隱患風險的責任人員進行重罰，形成正向激勵與反向鞭策的激勵約束機制。統(tǒng)籌利用安保基金、安全生產(chǎn)費用等隱患治理資金，按照“一庫一案”原則制定隱患治理方案，結合油庫生產(chǎn)運行安排組織實施，逐個推動專項整治，隱患整治進度和效果與各級管理人員安全業(yè)績考核掛鉤、與年度選優(yōu)評先掛鉤，持續(xù)推動隱患治理取得實效。