加強(qiáng)監(jiān)督管理職能 確保生產(chǎn)全面受控

　　編者按：質(zhì)量監(jiān)督管理是保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，施工質(zhì)量監(jiān)管是一個持續(xù)完善的過程，尤其是在冬季施工中存在很多不確定風(fēng)險，科學(xué)有效地評估監(jiān)管效果，對確保生產(chǎn)安全平穩(wěn)運(yùn)行尤為重要。

　　《中國石油報》本期《安全生產(chǎn)》版聚焦冬防工作，探討如何科學(xué)有效評估質(zhì)量監(jiān)管效果，建立健全承包商管理機(jī)制，加強(qiáng)冬季施工監(jiān)管，及時解決冬季施工中存在的問題，讓安全保障措施落到實處，確保冬季施工順利進(jìn)行。

大慶油田第三作業(yè)區(qū)員工雪中巡井。王志田 攝

　　如何科學(xué)有效評估質(zhì)量監(jiān)管效果，及時解決問題并加以改進(jìn)？

　　強(qiáng)化監(jiān)管 共建施工管控安全網(wǎng)

　　長慶油田監(jiān)理公司黨委委員、副經(jīng)理武權(quán)：作為監(jiān)理公司，不僅要履行監(jiān)理的法定職責(zé)，還要承擔(dān)筑牢油田地面建設(shè)質(zhì)量安全防線的責(zé)任。我們通過以下幾個方面來強(qiáng)化監(jiān)管。

　　強(qiáng)化溝通，共建地面工程管控安全網(wǎng)，全面落實冬季工程施工質(zhì)量安全環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。監(jiān)理公司、質(zhì)量健康安全環(huán)保部及各建設(shè)項目組等部門共同構(gòu)建冬季施工管控安全網(wǎng)。監(jiān)理公司從機(jī)關(guān)、監(jiān)理部分級壓實責(zé)任，全面落實重點風(fēng)險警示要求，嚴(yán)格防范地面施工領(lǐng)域重點安全環(huán)保風(fēng)險。

　　組建高質(zhì)量專家團(tuán)隊，研判影響冬季施工質(zhì)量的各種因素，針對性制定冬季施工安全質(zhì)量監(jiān)理預(yù)防和控制措施。公司分析了近30年油田冬季施工管控風(fēng)險，以監(jiān)理公司獨(dú)創(chuàng)的數(shù)智化平臺為監(jiān)管樞紐，以現(xiàn)場巡視、平檢、旁站、見證等工作方式強(qiáng)化施工過程監(jiān)理管控。

　　落實地面工程冬季施工風(fēng)險信息報送和分級管控制度，持續(xù)加強(qiáng)工程施工風(fēng)險問題閉合管控和銷項管理。監(jiān)理公司嚴(yán)格落實“一井一線一站一人一監(jiān)督”運(yùn)行機(jī)制，與相關(guān)方共建網(wǎng)格化管控責(zé)任清單，督促將問題隱患及時完成整改，對一時難以整改的研究制定防范措施，對存在重大事故隱患的堅決叫停并積極協(xié)調(diào)處理，堅持事故事件升級調(diào)查、升級處理。

　　注重差異化管理 細(xì)化問題責(zé)任清單

　　撫順石化工程管理部副部長劉笑來：冬季施工階段，要以“人、機(jī)、料、法、環(huán)”5個方面的差異化管理為著力點，科學(xué)有效評估質(zhì)量監(jiān)管效果，確保冬季施工安全高效推進(jìn)。

　　人員管控，確保作業(yè)人員能夠嚴(yán)格按照施工方案要求作業(yè)。在施工過程中強(qiáng)化監(jiān)管，對管理人員，要嚴(yán)格按照區(qū)域化、網(wǎng)格化清單，落實各方主體責(zé)任。質(zhì)量檢查要采取定期檢查和“四不兩直”檢查相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題要落實責(zé)任到人。

　　機(jī)具管控，防止因為低溫造成設(shè)備故障影響施工質(zhì)量。冬季施工要增加機(jī)具完好性檢查的頻次，同時要配備足夠的測溫儀等冬季施工需要的檢測工具。

　　物料管控，重點關(guān)注材料的抽檢和復(fù)驗。堅決清退受氣溫和環(huán)境影響的失效材料或不滿足低溫施工要求的材料。同時，加強(qiáng)物料精細(xì)化管理，如遇雨雪天氣要對保溫材料進(jìn)行遮蓋處理，確保保溫材料不浸水。

　　方案管控，嚴(yán)格編制、審批、執(zhí)行冬季施工方案。認(rèn)真編制冬季施工方案，履行好審批手續(xù)。必要時要組織專家對方案進(jìn)行審查。

　　環(huán)境管控，及時檢查施工環(huán)境是否滿足施工條件。關(guān)注冬季天氣變化，將低溫環(huán)境對施工質(zhì)量的影響降到最低。對冬季氣溫及雨雪天氣要重視，環(huán)境變化時要組織聯(lián)合檢查。

　　健全管理體系 確保施工過程受控

　　寰球北京公司副總經(jīng)理、安全總監(jiān)夏剛寧：強(qiáng)化施工質(zhì)量監(jiān)督是保障冬季工程質(zhì)量和安全的重要手段，冬季低溫條件會直接影響工程的施工質(zhì)量、安全和進(jìn)度，做實冬季施工質(zhì)量監(jiān)督可以從項目部和公司兩個層面實施。

　　項目部層面要根據(jù)氣象條件統(tǒng)籌安排施工任務(wù)，提前編制冬季施工技術(shù)方案，做好對項目管理人員、作業(yè)班組的宣貫培訓(xùn)。在施工過程中，作業(yè)班組要做好施工技術(shù)交底、施工條件確認(rèn)和作業(yè)前安全自查，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并落實好整改措施；項目部要組織相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行旁站監(jiān)督和巡回檢查，確保冬季施工質(zhì)量控制符合技術(shù)規(guī)范要求。

　　健全質(zhì)量管理體系，將質(zhì)量管控作為重要內(nèi)容開展項目專項檢查。施工管理部門要結(jié)合冬季施工特點開展施工質(zhì)量巡回檢查。質(zhì)量監(jiān)督管理部門采用駐場監(jiān)督、巡回監(jiān)督和專項整治等方式加密監(jiān)督頻次，對關(guān)鍵節(jié)點和重要工序進(jìn)行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決問題，確保施工過程受控，施工質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　總承包單位要成立專項檢查組，組織開展設(shè)計、采購及現(xiàn)場施工質(zhì)量專項檢查，覆蓋全部在建工程項目。同時，在日常管理過程中，為及時發(fā)現(xiàn)和解決潛在問題，可將質(zhì)量監(jiān)督檢查與QHSE管理體系審核、QA質(zhì)量內(nèi)審有機(jī)融合，確保質(zhì)量管理的連貫性和一致性，持續(xù)提高工程質(zhì)量。（侯望國、張運(yùn)泓、李鐵軍、王利采訪整理）

　　如何進(jìn)一步健全完善承包商管理機(jī)制，確保冬季施工順利進(jìn)行？

　　壓實各級責(zé)任 管控?zé)o盲區(qū)

　　青海油田監(jiān)督監(jiān)理公司副經(jīng)理兼安全總監(jiān)張玉強(qiáng)：要全面落實冬季安全生產(chǎn)保障措施，堅持“早安排、早檢查、早落實”，確保冬季施工安全質(zhì)量“三到位”，保障冬季施工項目安全進(jìn)行。

　　早安排，統(tǒng)籌謀劃方案措施，注重實施到位。制定監(jiān)督監(jiān)理工作安全生產(chǎn)包保責(zé)任表，落實監(jiān)督監(jiān)理“四級包保”制度，壓實“監(jiān)督做好檢查，總監(jiān)落實巡查，部門負(fù)責(zé)人對重點工序現(xiàn)場把關(guān)，公司領(lǐng)導(dǎo)對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行盯防”各級責(zé)任，確保安全管控?zé)o盲區(qū)，質(zhì)量措施無缺陷。

　　早檢查，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度，注重整改到位。落實“班班巡回檢查”制，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和質(zhì)量問題形成問題清單，責(zé)令限期整改；前移質(zhì)量檢查關(guān)口，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入井場；督促承包商做好冬防保溫工作，杜絕管線凍堵、設(shè)備失靈等意外事件發(fā)生；密切關(guān)注天氣變化，做好極端天氣預(yù)警及安全管控措施。

　　早落實，筑牢安全基礎(chǔ)，注重效果到位。嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可制度，核查作業(yè)人員資質(zhì)，核實承包商安全控制措施，落實施工作業(yè)能量隔離、應(yīng)急準(zhǔn)備等管控措施，保障高風(fēng)險作業(yè)安全可控。嚴(yán)格落實承包商坐崗制度、值班制度及“雙盯”工作要求，壓實承包商施工現(xiàn)場崗位職責(zé)，保障冬季施工安全、質(zhì)量全面受控。

　　加強(qiáng)通力協(xié)作 開展業(yè)績評價

　　烏魯木齊石化公司機(jī)動設(shè)備處副處長張仕渤：注重加強(qiáng)橫向、縱向、屬地三方通力協(xié)作的管理模式，以安全工作無縫銜接、動靜設(shè)備全覆蓋無死角為目標(biāo)，切實做到管住、用好各類專業(yè)承包商隊伍，為確保冬季施工順利進(jìn)行打好制度基礎(chǔ)。

　　專業(yè)培訓(xùn)強(qiáng)技能。請質(zhì)量安全環(huán)保處業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任講師，系統(tǒng)為承包商講解冬季施工安全管理相關(guān)制度、施工過程風(fēng)險因素、安全管理措施等內(nèi)容，并結(jié)合真實事故案例，分析事故原因，提升預(yù)防事故的意識和能力，杜絕不具備作業(yè)能力的承包商進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場。

　　“四不兩直”嚴(yán)排查。深入裝置現(xiàn)場和施工區(qū)域，組織開展多部門聯(lián)檢，核查現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人與各類特種作業(yè)人員是否持證上崗。對嚴(yán)重違章人員當(dāng)場清理出廠，拉入“黑名單”并錄入管理系統(tǒng)，確保各項施工作業(yè)依法合規(guī)進(jìn)行。

　　業(yè)績評價促提升。公司每年對承包商單位開展業(yè)績評價并公布評價結(jié)果，對存在問題的承包商予以清退，確保承包商人員、設(shè)備與施工作業(yè)前能力準(zhǔn)入評估結(jié)果一致，安全環(huán)保設(shè)施裝備齊全完好。通過業(yè)績評價倒逼承包商主動提升自主管理水平，打造全員、全方位、全天候、全過程的冬季維保力量，為各類設(shè)備設(shè)施安全過冬保駕護(hù)航。

　　科學(xué)管控 增強(qiáng)防范意識

　　工程建設(shè)公司項目管理部副經(jīng)理李朋：冬季來臨，影響質(zhì)量安全的隱患增多。工程建設(shè)公司瞄準(zhǔn)“五個一流”和實現(xiàn)“六個高質(zhì)量”的目標(biāo)，通過“四抓”，持續(xù)強(qiáng)化承包商管理，憑借科學(xué)的管理方法和務(wù)實的工作作風(fēng)，確保在建項目平穩(wěn)高效運(yùn)行。

　　要有針對性地編制冬季施工方案和應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化工序銜接，抓住項目控制節(jié)點，通過平衡人力、物力資源提高方案的實效性和可操作性。

　　要把好承包商“選、定、用、督、評”五大關(guān)口，針對承包商質(zhì)量安全意識淡薄的問題實施冬季施工升級管理。通過科學(xué)有序組織施工，嚴(yán)格管控作業(yè)風(fēng)險，嚴(yán)格執(zhí)行安全和技術(shù)“雙交底”措施，確保作業(yè)人員全面了解、掌握作業(yè)風(fēng)險及相應(yīng)的控制措施。

　　通過與承包商開展黨建互聯(lián)共建工作，圍繞“六共”，扎實把好“三關(guān)”，努力實現(xiàn)“五同”。文化方面鼓勵大干創(chuàng)新，以勞動競賽為載體，做到抓安全、保質(zhì)量。

　　此外，還要防微杜漸抓檢查。督導(dǎo)檢查各項目部組織機(jī)構(gòu)健全情況、技術(shù)質(zhì)量安全的交底情況及現(xiàn)場5S管理情況等，同時重點檢查各項目部冬季施工技術(shù)文件編制、審批、交底和執(zhí)行情況，力求實現(xiàn)關(guān)鍵人員在崗率、安全質(zhì)量技術(shù)交底覆蓋率等7個方面均達(dá)到100%。（鄧楠、焦玉娟、周恃玉、孫保利采訪整理）