媒體稱絲綢之路經濟帶規(guī)劃或明年下半年發(fā)布

隨著中央城鎮(zhèn)化工作會議擬定的一系列政策的加緊落實，以及新絲綢之路經濟帶這一全新理念的提出，相對偏遠的西部地區(qū)在升級版“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的推動下，一批潛在城市群將加速升級。

《中國經營報》記者了解到，除了西部地區(qū)已經形成的成渝地區(qū)、關中-天水地區(qū)、北部灣地區(qū)、呼包鄂榆地區(qū)等重點城市群將加速發(fā)展外，一些潛力城市群，如黔中、滇中、銀川沿黃、蘭州-西寧-格爾木、呼包鄂、銀川平原、酒嘉玉等城市群也將加速形成。本報記者還獲悉，絲綢之路經濟帶及海上絲綢之路的相關規(guī)劃，預計最早將在明年下半年正式發(fā)布。

歐亞大陸橋涉及省份成規(guī)劃重心

12月14日，國家發(fā)改委和外交部聯(lián)合召開了推進絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路建設座談會，聽取地方及有關部門對推進經濟帶建設的意見建議。在該會議上，西北五省，西南四省市，以及東部五省參加。西北五省包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。西南四省市包括重慶、四川、云南、廣西等。東部五省為江蘇、浙江、廣東、福建、海南，這五省主要涉及到海上絲綢之路。

據悉，目前絲綢之路經濟帶以及海上絲綢之路戰(zhàn)略前期研究，由中國科學院地理所操作。中國科學院地理所提出，絲綢之路經濟帶可以有三條路線，即初步形成以歐亞大陸橋為主的北線、以石油天然氣管道為主的中線、以跨國公路為主的南線三條線。目前，針對三條主線展開的經濟帶規(guī)劃方案亦在制定中。

國家發(fā)改委地區(qū)經濟司有關負責人向記者表示，此番國家發(fā)改委在編制絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路戰(zhàn)略規(guī)劃時，前期將要充分地對所轄的和涉及的省市自治區(qū)的具體狀況進行摸底，并根據當地的特色和稟賦進行規(guī)劃。規(guī)劃將涉及上述西北五省區(qū)、西南四省和東部五省等區(qū)域。

陜西省社科院學術委員會副主任、區(qū)域發(fā)展咨詢中心主任張寶通向記者透露，發(fā)改委以及相關省份的前期規(guī)劃調研還正在進行中，現(xiàn)在絲綢之路經濟帶以及海上絲綢之路的規(guī)劃范圍也已經漸次明晰起來了。其中規(guī)劃重心是歐亞大陸橋涉及省份。

本報記者獲悉，絲綢之路經濟帶及海上絲綢之路的相關規(guī)劃，目前已經基本明晰了各涉及省份的定位，并正在與各省逐一進行溝通。預計規(guī)劃將在明年下半年正式發(fā)布。

絲綢之路沿線城市群將加速形成

值得關注的是，在中央城鎮(zhèn)化工作會議上提出的“兩橫三縱”的城市化戰(zhàn)略格局中，中西部和東北地區(qū)有條件區(qū)域要依靠市場力量和國家規(guī)劃引導，逐步發(fā)展形成若干城市群，成為帶動中西部和東北地區(qū)發(fā)展的重要增長極。

而絲綢之路經濟帶涉及相關的城市群基本上是中西部地區(qū)，這些地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平目前低于全國平均水平。數據顯示，2012年末中國城鎮(zhèn)人口數達到71182萬人，以城鎮(zhèn)人口所占比例表示的城鎮(zhèn)化率為52.57％，城鎮(zhèn)化發(fā)展呈現(xiàn)“東高西低”的格局，東、中、西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率分別為56.4％、53.4％和44.9％。此番對于中西部城市群的發(fā)展戰(zhàn)略，與絲綢之路經濟帶建設推進，在西部城市中將起到政策疊加效應。

早在2010年，由中科院地理科學與資源研究所發(fā)布的《2010中國城市群發(fā)展報告》顯示，西部地區(qū)擁有10個潛力城市群。這些城市群分別是：南北欽防、關中、天山北坡、蘭白西、滇中、黔中、呼包鄂、銀川平原、酒嘉玉城市群等。而在這一系列城市群中，不少已經起航。

張寶通表示，西部地區(qū)已經形成成渝地區(qū)、關中-天水地區(qū)、北部灣地區(qū)、呼包鄂榆地區(qū)等重點城市群，其次有省一級的城市群，比如黔中、滇中、銀川沿黃、蘭州-西寧等。這些城市群都處在絲路經濟帶或海上絲路的范圍內。未來有產業(yè)特色支撐的城市群將在“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略提速發(fā)展。

據了解，目前關中城市群大體經濟總量近4000多億元，呼包銀榆城市群產業(yè)規(guī)模也超過5000億元。近年來，西部地區(qū)近年來已開始崛起以西安、蘭州和烏魯木齊為主導的城市群雛形。

陜西省發(fā)改委有關官員告訴記者，近年來，關中城市群正成為以西安為中心的“一小時經濟圈”，在這個群內除了幾個大城市外，還涵蓋了多個縣級城市，而且在幾個城市群中產業(yè)布局正在優(yōu)化。

盡管絲綢之路經濟帶有多個城市群已經初具雛形，但區(qū)域專家指出，這些地區(qū)仍是經濟發(fā)展水平低、人口密度低、城市密度很低的區(qū)域。要提升這些區(qū)域形成完整的經濟帶，首先還得提高當地的城市群建設。“要不然經濟帶沿線地區(qū)僅僅成為貿易交流的一個過道，那談何帶動當地經濟社會發(fā)展。”甘肅省政府官方有關官員表示：“因此，打造適合各地城市區(qū)域特色的發(fā)展載體，比如以貿易、金融為主的自貿區(qū)，才是沿線區(qū)域有效加速發(fā)展的可行之路。”當然，在打造相關載體的同時，當地的城市群也將會因為相關產業(yè)的布局而受益。

本文來源：中國經營報