全國商務(wù)工作會議明確商務(wù)發(fā)展“十二五”基本思路

      12月22日，商務(wù)部部長陳德銘在2010年全國商務(wù)工作會議上強(qiáng)調(diào),商務(wù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線,切實(shí)在加快轉(zhuǎn)變上下更多功夫、見更多實(shí)效，推動商務(wù)事業(yè)再上新臺階。

　　陳德銘在《轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 提高發(fā)展質(zhì)量 確保“十二五”商務(wù)事業(yè)開好局起好步》的工作報告中，明確了“十二五”時期商務(wù)發(fā)展總體思路。商務(wù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，主動應(yīng)對國際新變化，全面體現(xiàn)國內(nèi)發(fā)展新要求，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快形成搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的長效機(jī)制，加快構(gòu)建參與國際合作 和競爭新優(yōu)勢，在內(nèi)外兩大需求中培育新的增長動力，在內(nèi)外兩種資源中集成新的發(fā)展優(yōu)勢，在內(nèi)外兩個市場中拓展新的發(fā)展空間，提高商務(wù)事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

　　一是國內(nèi)貿(mào)易方面，要著力構(gòu)建搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的長效機(jī)制。（1）加強(qiáng)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。依托“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，完善農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)；優(yōu)化城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，完善社區(qū)商業(yè)功能；加快物流配送體系建設(shè)，提高物流專業(yè)化和社會化水平；力爭在全國形成完整、順暢的流通骨干網(wǎng)絡(luò)。（2）提高流通現(xiàn)代化水平。以信息化和綠色低碳為重點(diǎn)，推動流通技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，加強(qiáng)流通公共信息平臺建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，以信息化促進(jìn)流通與農(nóng)業(yè)、工業(yè)和金融服務(wù)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)融合，以綠色流通引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，開辟流通發(fā)展新空間。（3）營造便利安全的消費(fèi)環(huán)境。完善消費(fèi)促進(jìn)政策，推動居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。大力推進(jìn)流通標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，科學(xué)設(shè)定準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)食品、藥品等產(chǎn)品的安全體系建設(shè)，完善市場監(jiān)管體制，構(gòu)建安全規(guī)范的市場秩序。（4）提高流通組織化程度。支持流通企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈，完善服務(wù)鏈，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，促進(jìn)集團(tuán)化、連鎖化、集約化經(jīng)營。（5）構(gòu)建高效的市場調(diào)控體系。建立主要商品和重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)測預(yù)警機(jī)制；加強(qiáng)中央、地方兩級儲備制度建設(shè)，增加儲備品種和規(guī)模；完善生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，提高市場調(diào)控能力和水平。

　　二是對外經(jīng)貿(mào)方面：要著力構(gòu)建在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次參與國際合作和競爭新優(yōu)勢，提升我國產(chǎn)業(yè)在國際分工中的地位。（1）延長貿(mào)易增值鏈。鼓勵出口企業(yè)向上游的研發(fā)設(shè)計和下游的品牌、營銷環(huán)節(jié)延伸。（2）堅持進(jìn)口與出口并重。在穩(wěn)定出口增長、保持和擴(kuò)大國際市場份額的同時，更加重視擴(kuò)大進(jìn)口，發(fā)揮進(jìn)口對宏觀經(jīng)濟(jì)平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用。（3）大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包。把服務(wù)貿(mào)易作為參與國際合作和競爭的新平臺，以貨物貿(mào)易發(fā)展帶動服務(wù)貿(mào)易，以服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶動貨物貿(mào)易提升，實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的良性互動。積極承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)服務(wù)外包持續(xù)發(fā)展。（4）堅持“引進(jìn)來”和“走出去”并舉。貫徹落實(shí)積極有效利用外資的方針，更加注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和人才、智力資源，進(jìn)一步發(fā)揮外資的競爭效應(yīng)、示范效應(yīng)和技術(shù)溢出效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)吸引外資由主要依靠要素成本和政策優(yōu)勢向主要依靠市場和軟環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。更加重視“走出去”，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)對外開展能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施、加工制造、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的投資合作。培育若干具有國際競爭力的跨國公司，使其成為我國參與經(jīng)濟(jì)全球化的骨干力量和重要依托。


　　三是對外開放戰(zhàn)略布局方面：要協(xié)同推動沿海、內(nèi)陸、沿邊開放，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域錯位發(fā)展、特色發(fā)展和互動發(fā)展。統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)對外開放，在提升制造業(yè)開放水平的同時，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)開放。在空間布局方面，（1）深化沿海開放。提升沿海地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加快從全球加工裝配基地向研發(fā)、先進(jìn)制造基地轉(zhuǎn)變。率先推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放和國際服務(wù)貿(mào)易先行先試，吸引國際服務(wù)業(yè)要素聚集。（2）擴(kuò)大內(nèi)陸開放。以中心城市和城市群為依托，以開發(fā)區(qū)為平臺，發(fā)揮資源和勞動力比較優(yōu)勢，積極承接國際產(chǎn)業(yè)和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成若干國際加工制造基地和外向型產(chǎn)業(yè)集群。（3）加快沿邊開放。發(fā)揮沿邊地緣優(yōu)勢，加快重點(diǎn)口岸、邊境城市和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，發(fā)展面向周邊國家的特色外向型產(chǎn)業(yè)基地。在產(chǎn)業(yè)開放方面，（1）引進(jìn)先進(jìn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化深加工技術(shù)，開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，加快我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、集約化和現(xiàn)代化。（2）穩(wěn)妥擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放。充分借鑒制造業(yè)開放經(jīng)驗，科學(xué)評估開放風(fēng)險，穩(wěn)步推進(jìn)金融、醫(yī)療、教育、旅游、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，促進(jìn)國內(nèi)競爭，激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，增加民生服務(wù)業(yè)供給。

　　陳德銘介紹說，商務(wù)領(lǐng)域“十二五”規(guī)劃包括一個總體規(guī)劃、三個國家級專項規(guī)劃和六個部內(nèi)專項規(guī)劃?？傮w規(guī)劃為《商務(wù)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》；國家級專項規(guī)劃為《國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》、《培育國際合作和競爭新優(yōu)勢規(guī)劃》和《沿邊地區(qū)開放開發(fā)規(guī)劃》；部內(nèi)專項規(guī)劃涉及對外貿(mào)易、對外投資合作、對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系、服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包、對外開放特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)等六個方面。