常州全力推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展

    產業(yè)強則城市強，產業(yè)興則城市興。作為長三角重要的制造業(yè)基地，從2013年起，常州提出重點打造軌道交通、汽車及零部件、農機和工程機械、太陽能光伏、碳材料、新醫(yī)藥、新光源、通用航空、智能電網、智能數控和機器人等十大產業(yè)鏈，以此推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，增強產業(yè)綜合競爭力。近兩年來，十大產業(yè)鏈整體呈現出良好發(fā)展態(tài)勢，發(fā)展速度、產出效益明顯好于全市工業(yè)平均水平。下一步，我們將堅持以十大產業(yè)鏈建設為關鍵，重點從五個方面持續(xù)推進產業(yè)結構調整。

    注重頂層設計。強化規(guī)劃引領，繪制更加科學的發(fā)展路線圖。按照“因鏈施策、統(tǒng)籌推進”的要求，在縱向上查找各個產業(yè)鏈上的空白和短腿環(huán)節(jié)，全力延伸產品鏈、技術鏈、價值鏈，打通各個產業(yè)鏈內部之間的關聯環(huán)節(jié)；在橫向上通過優(yōu)化產業(yè)布局、招引產業(yè)項目、密切上下游協作、促進跨產業(yè)合作，推動產業(yè)鏈企業(yè)之間相互聚合、融合、耦合，促進產業(yè)集聚高效發(fā)展，從而最大限度釋放“1+1＞2”的倍增效應。積極借助外智外腦，邀請行業(yè)內一流專家學者和企業(yè)家，參與產業(yè)鏈規(guī)劃的研究和論證，使規(guī)劃真正成為產業(yè)發(fā)展的“指南針”和“校準器”。

    注重政策引導。充分發(fā)揮政策的激勵引導作用，把有限的資源集聚、配置到產業(yè)鏈發(fā)展最需要的環(huán)節(jié)。一方面，增強政策引領性，充分體現全面深化改革的要求，通過放開市場準入領域、設立產業(yè)基金、鼓勵混合所有制經濟發(fā)展等方式，更好地引導社會資本、民營企業(yè)投身十大產業(yè)鏈建設；另一方面，增強政策含金量，用足用好產業(yè)專項扶持資金，進一步加大對石墨烯碳材料等先發(fā)產業(yè)鏈的政策支持力度，最大程度發(fā)揮并放大政策對產業(yè)轉型、科技創(chuàng)新、企業(yè)做強等方面的強激勵效應。

    注重產業(yè)集聚。依托十大產業(yè)鏈建設，推動上下游企業(yè)相互配套、功能互補、利益共享，是當前常州實現產業(yè)加快集聚的有效方式。以“建鏈”為目標，著力打造特色產業(yè)園區(qū)，進一步完善園區(qū)功能，優(yōu)化產業(yè)布局，重點建設軌道交通、光伏、生物醫(yī)藥、LED、通用航空等一批產業(yè)特色鮮明、主體功能突出的集聚區(qū)；以“補鏈”為要求，圍繞產業(yè)鏈上薄弱環(huán)節(jié)，梳理排出重點招商目錄，精準出擊、主動對接，大力引進一批關鍵企業(yè)和重大項目；以“強鏈”為關鍵，積極引導產業(yè)鏈上的優(yōu)勢企業(yè)，運用資本、技術、品牌、市場等手段，開展跨國境、跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組，增強優(yōu)勢企業(yè)對產業(yè)鏈建設的輻射帶動力。

    注重發(fā)展路徑。十大產業(yè)鏈有大有小、有長有短、有強有弱、有全有缺，必須針對每個產業(yè)鏈發(fā)展規(guī)律，一鏈一策、因鏈施策，才能形成“多鏈共舞”的生動局面。對于太陽能光伏、新光源等“龍頭帶動型產業(yè)鏈”，集聚資源、集中力量重點扶持骨干企業(yè)，更好發(fā)揮其以點帶面、輻射和拉動上下游的作用；對于汽車、軌道交通、工程機械等“整車整機牽引型產業(yè)鏈”，大力引進和開發(fā)終端產品，鼓勵企業(yè)開展首臺（套）重大裝備和關鍵部件的研制，推動產業(yè)鏈上下游企業(yè)加強資源整合、密切協作聯系；對于生物醫(yī)藥、通用航空等“園區(qū)集聚型產業(yè)鏈”，進一步提升專題產業(yè)園區(qū)能級，完善功能配套，加快項目建設，促進產業(yè)集群發(fā)展；對于碳材料、機器人等“科研引領型產業(yè)鏈”，加強產學研對接，支持科研院所和企業(yè)開展關鍵技術研究，鼓勵科技成果轉化，加速產業(yè)化進程。

    注重公共平臺。常州大學大院大所較少，科技創(chuàng)新資源匱乏，更需要通過做優(yōu)做強各類平臺，推動技術、人才、資本等稀缺要素集聚，從而增強對產業(yè)發(fā)展的引領帶動作用。加快健全平臺體系，積極鼓勵和引導民營企業(yè)、社會資本參與孵化器、加速器建設，支持企業(yè)建立重點實驗室、研究院、技術研究中心等研發(fā)機構；積極創(chuàng)新平臺機制，推動市級平臺與區(qū)級平臺、政府主導平臺與企業(yè)創(chuàng)建平臺之間融合互通、緊密銜接，促進科研院所、重點企業(yè)的實驗室、大型儀器設備向社會開放；大力推動平臺升級，按照技術服務平臺向產業(yè)孵化平臺轉變的發(fā)展模式，加快石墨烯、新能源汽車等產業(yè)從研究院向產業(yè)發(fā)展公司升級，更好發(fā)揮政府、企業(yè)、市場各自優(yōu)勢，促進新興產業(yè)實現爆發(fā)式增長。