淄博化工圍城：部分農(nóng)村半個月去世10多個人

作者： 2015年09月29日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 瀏覽量：
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8月22日，山東潤興化工科技有限公司(以下簡稱“潤興化工”)一分離器著火，并發(fā)生爆炸，造成1人死亡、9人受傷。隨之，淄博市化工產(chǎn)業(yè)的布局被逐步撕裂開。
淄博化工圍城：部分農(nóng)村半個月去世10多個人

　　8月22日，山東潤興化工科技有限公司(以下簡稱“潤興化工”)一分離器著火，并發(fā)生爆炸，造成1人死亡、9人受傷。隨之，淄博市化工產(chǎn)業(yè)的布局被逐步撕裂開。

 
　 　《中國經(jīng)營報》記者梳理獲悉，類似化工企業(yè)爆炸事故，在淄博并非個例。2014年2月，國務(wù)院安委會辦公室確定26個省(區(qū)、市)的60個縣(市、區(qū)) 為危險化學品安全生產(chǎn)重點縣(市、區(qū))，其中山東多達11個區(qū)縣，而對于淄博而言，臨淄區(qū)、張店區(qū)、桓臺縣名列其中，占據(jù)三席。
 
　　公開數(shù)據(jù)顯示，截至2013年，淄博市2000多家化工企業(yè)，產(chǎn)值占全市GDP的31.4%左右，產(chǎn)業(yè)總量位居全省第一。
 
　　業(yè)內(nèi)人士介紹，淄博化工產(chǎn)業(yè)在2008年左右發(fā)展最為迅速，產(chǎn)值曾一度占全市GDP40%多，而2014年這一數(shù)據(jù)為38%左右。
 
　　9月1日，淄博市政府一官員張強(化名)在接受記者采訪時介紹，淄博市下轄“五區(qū)三縣”，目前每個區(qū)縣都有自己的工業(yè)園區(qū)，且均涉足化工產(chǎn)業(yè)。
 
　　省級中學與化工廠為鄰
 

 
　　潤興化工地處桓臺縣果里鎮(zhèn)，緊鄰205國道，是山東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、山東省重點建設(shè)工程、淄博市重大建設(shè)工程。截至爆炸止，其試運行不足1個月。公開資料顯示，潤興化工注冊資金2億元，主要建設(shè)以丙烯腈為原料，經(jīng)電解、精餾等工序生產(chǎn)己二腈。
 
　 　在潤興化工周邊，則是大面積的莊家、耕地。當?shù)卮迕窠榻B，其周邊方圓1公里左右，密集著5個多村子，人口達5000多人。來自淄博市環(huán)境保護局(以下簡 稱“淄博環(huán)保局”)官方網(wǎng)站描述，2014年12月12日，淄博環(huán)保局“關(guān)于擬對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件作出審批意見的公示”中，上述“年產(chǎn)10萬噸己 二腈項目”總投資67500萬元，環(huán)保投資1075萬元，并強調(diào)該項目屬于“未批先建”項目，曾補辦環(huán)保手續(xù)，由市環(huán)保局進行過行政處罰。
 
　　當?shù)匾晃徊辉妇呙墓賳T介紹，類似化工項目審批權(quán)限已下放到區(qū)縣相關(guān)部門，如該廠區(qū)符合當?shù)卣?guī)劃范圍，但即使有如村莊、學校等，也只能作為建議，但不會影響項目的布局及最終落地。
 
　　自此向西南方向50余公里，周村區(qū)永安街道辦事處前進社區(qū)。
 
　 　與該社區(qū)辦公區(qū)域相隔不遠，是淄博暢歐化工有限公司、山東宏信化工股份有限公司(以下簡稱“宏信化工”)。其中，與宏信化工相距很近的則是淄博市第六中 學(以下簡稱“淄博六中”)。宏信化工官方網(wǎng)站介紹，該企業(yè)是山東省淄博市周村有機化工廠、山東俊豐實業(yè)有限公司、淄博華安化工有限公司、北京化工研究院、青島科技大學科技公司共同發(fā)起成立的股份有限公司，現(xiàn)有總資產(chǎn)24億元，注冊資金21800萬元。其前身為1996年成立的一家中外合資企業(yè)。公開資料顯示，該企業(yè)主要生產(chǎn)基本有機化工原料，包括有苯酐、增塑劑、不飽和聚酯樹脂、順酐、PVC 塑膠手套、丙烯酸、丙烯酸酯等，其中苯酐裝置能力26萬噸/年，規(guī)模居亞洲第一位，增塑劑裝置能力25萬噸/年，規(guī)模居國內(nèi)第二位。
 
　 　“學生、老師天天聞化工味道，多少年來，找也沒有用?！?月2日，淄博六中工作人員說。來自該校官方網(wǎng)站介紹，淄博六中始建于1897年，原名“光被中學堂”，是淄博市唯一一所百年中學，目前在校學生5600余人，教職工376人，山東省首批高中教學示范學校。該校知名校友包括中科院院士李振聲等。
 
　 　前進社區(qū)主要負責人介紹，宏信化工等居民區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)搬遷已有規(guī)劃，區(qū)政府計劃用3年左右。但宏信化工辦公室負責人則認為，企業(yè)所處位置是歷史遺留問 題，而目前搬遷則是一個大工程，需要巨額資金、充足的土地等。她坦言，化工產(chǎn)業(yè)當前盈利并不理想，其實施搬遷還沒有明確的時間表。

　　　

　　臨淄區(qū)化工企業(yè)量全國第一

 

 
　　其實，壓力最大的則是臨淄區(qū)。
 
　　自近期開始，淄博市在全國率先啟動了空氣異味的專項治理，餐飲業(yè)油煙、垃圾焚燒等七大類污染都被列入整治范圍，重中之重就是化工異味。其中，臨淄區(qū)的化工企業(yè)密度、數(shù)量居全國第一，也是淄博市專項治理的重點。
 
　　從淄博中心城區(qū)的張店區(qū)向東20余公里，是臨淄城區(qū)。臨淄是春秋五霸時期齊國都城，因此頭頂“齊國古都”光環(huán)被外界所熟知。業(yè)內(nèi)人士介紹，至現(xiàn)代，她借“齊魯石化”及其延伸的化工等產(chǎn)業(yè)，登上國內(nèi)百強縣榜單。在當?shù)厝丝磥?，石化產(chǎn)業(yè)成就了這座古城。
 
　　“集中的時候，村里半個月內(nèi)去世10多個人?！痹缭?月16日，金嶺鎮(zhèn)“金南大隊”李濤(化名)曾向記者描述。
 
　　李濤稱，村周邊大量化工企業(yè)密集布局，地下飲用水早已被廢棄，自2010年左右，政府開始發(fā)放水票，每人每月免費領(lǐng)取3桶桶裝水。在當?shù)厝擞∠笾校陨鲜兰o80年代初開始，化工企業(yè)陸續(xù)進駐金嶺鎮(zhèn)。2006年“齊魯化工園”成立，化工等企業(yè)更加密集地入駐金嶺鎮(zhèn)。
 
　　從金嶺鎮(zhèn)政府駕車南行，出村100多米，眾多化工企業(yè)陳列，路上“齊魯化工園區(qū)”的招牌頗為顯眼，空中充斥著刺鼻的化工味道。而從臨淄城區(qū)沿乙烯路、辛烯路等向西，村落、居民區(qū)等與化工廠交叉，綿延連接著臨淄區(qū)、張店區(qū)。
 
　　而在臨淄區(qū)稷下街道辦事處槐行村，這個1000余口人的自然村，在家天天能聞到化工味道，一出村子也是化工企業(yè)林立。8月31日，當?shù)卮迕窠榻B，村子周邊圍繞著大大小小的化工企業(yè)10多家，村民的身體等境況與金嶺鎮(zhèn)上述居民類似。
 
　 　其背后帶來的是一組鮮活的數(shù)字。臨淄官方資料顯示，2014年，預(yù)計全區(qū)生產(chǎn)總值完成830億元，三次產(chǎn)業(yè)比重為4.2：66.1：29.7。張強介 紹，臨淄區(qū)及淄博市化工產(chǎn)業(yè)數(shù)量龐大，主要是在齊魯石油化工公司帶動下，其是中國石化集團公司直屬的特大型石油化工聯(lián)合企業(yè)。在他看來，淄博因此發(fā)展化工 產(chǎn)業(yè)有一定基礎(chǔ)，在2013年，化工產(chǎn)業(yè)總量居山東省第一，截至目前，金嶺鎮(zhèn)上述區(qū)域改變有限，刺鼻的化工氣味排放時間只是從原來的白天改到夜晚。頗有意 味的是，臨淄區(qū)政府“2015年國民經(jīng)濟社會發(fā)展總的指導(dǎo)思想和主要預(yù)期目標”中如此描述：圍繞石油煉化和精細化工、塑料加工、鋼鐵和裝備制造、高檔紙等 四大產(chǎn)業(yè)集群，做大做強丙烯、辛醇、芳烴、裝飾原紙等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。
 
　　地處金嶺鎮(zhèn)的“齊魯石化園區(qū)”則是其布局重點之一。
 
　　化工圍城
 

 
　 　2014年2月，《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)60個危險化學品重點縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)攻堅工作方案的通知》中描述，根據(jù)縣域危險化學品企業(yè)數(shù)量和近 年來危險化學品安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，國務(wù)院安委會辦公室確定26個省(區(qū)、市)的60個縣(市、區(qū))為危險化學品安全生產(chǎn)重點縣(市、區(qū))，其中山東淄博的臨淄 區(qū)、張店區(qū)、桓臺縣名列其中。
 
　　公開資料介紹，淄博地處山東中部，是工礦業(yè)開發(fā)較早的地區(qū)之一， 工業(yè)發(fā)展歷史已逾百年，是山東省及國內(nèi)重要的工業(yè)城市。淄博政府官方網(wǎng)站顯示，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以石油化工、精細化工、機電裝備、醫(yī)藥、紡織、建材、輕工、冶 金、信息以及新材料最具代表性，是全國重要的石油化工、醫(yī)藥生產(chǎn)基地和建材產(chǎn)區(qū)?？偯娣e5938平方公里，總?cè)丝?00余萬。
 
　　張強介紹，淄博市下轄5個區(qū)、5個縣，其中張店、博山、淄川、周村、臨淄5個區(qū)和桓臺縣，呈梅花狀分布，后四者南、西、東、北4個城區(qū)，距中心城區(qū)張店分別為20公里左右，城鄉(xiāng)交錯，形成獨特的組群式城市。
 
　 　公開數(shù)字顯示，2013年，淄博市2000多家化工企業(yè)，產(chǎn)值占全市GDP的31.4%左右，產(chǎn)業(yè)總量位居全省第一。業(yè)內(nèi)人士介紹，淄博化工產(chǎn)業(yè)在 2008年左右發(fā)展最為迅速，產(chǎn)值曾一度占全市GDP40%多，而2014年這一數(shù)據(jù)為38%左右。淄博市發(fā)展與改革委員會提供的數(shù)據(jù)介紹，淄博市目前年 銷售收入2000萬元及以上規(guī)?；て髽I(yè)693家。
 
　　張強坦言，目前淄博化工產(chǎn)業(yè)布局散亂，包括 遠離中心城區(qū)的高青縣、沂源縣在內(nèi)，每個區(qū)縣都有自己的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，加上東岳氟硅材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、齊魯化學工業(yè)園區(qū)、淄博高新區(qū)，淄博市共11個園區(qū)，每個 園區(qū)內(nèi)都有化工項目，其中以化工為主導(dǎo)的達7~8個。他認為，淄博目前化工布局是典型“化工圍城”。
 
　　“化工圍城亂象，主要來自各區(qū)縣各自利益爭奪。”中共遼寧省黨史協(xié)會研究院、沈陽化工大學副教授李慶祿認為，在GDP的考核模式下，每個區(qū)縣都面臨招商引資的壓力。
 
　 　他稱，國家在簡政放權(quán)后，許多審批等權(quán)利一放到底，下放到區(qū)縣級部門，只有項目環(huán)評等留在地級市環(huán)保部門，但其只負責從環(huán)保角度審批，以致化工項目、化 工園區(qū)亂象橫生。不僅如此，地級市部門對化工企業(yè)建設(shè)只有“化工項目進園區(qū)”這樣一個要求，但眾多園區(qū)的范圍、規(guī)模則被區(qū)縣級政府隨意改變、擴大。張強對 此印證，淄博市工業(yè)園區(qū)目前產(chǎn)業(yè)混亂，定位模糊，“主導(dǎo)”產(chǎn)業(yè)眾多。

　　　

　　化工項目審批將受限

 
　　“成也化工，亂也化工”。
 
　 　當然，淄博品嘗到了化工帶來的“甜味”，也很快聞到了來自他的“異味”。本報記者梳理獲悉，張店城區(qū)內(nèi)曾坐落著大成農(nóng)藥、新華制藥、藍星東大等大型化工 企業(yè)，自2008年開始搬遷，進駐張店東部化工園區(qū)；2011年，周村區(qū)規(guī)劃建設(shè)2個共計8平方公里的化工集中區(qū)；2013年8月，淄博提出，“今后將一 律停止建設(shè)新的化工企業(yè)，鼓勵化工企業(yè)進入園區(qū)發(fā)展精細化工，力爭5年內(nèi)化工企業(yè)全部實現(xiàn)退城進園、退村進園”，同時對化工企業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整；2014年 3月，淄博市重點研究化工、醫(yī)藥現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈配套有關(guān)情況以及未來的發(fā)展突破方向。
 
　　來自當?shù)孛襟w公開報道，早在2013年，淄博市對化工產(chǎn)業(yè)提出“保留發(fā)展一批，搬遷改造一批，關(guān)停淘汰一批”。
 
　　“邊規(guī)劃、邊治理，卻越來越亂?！睆垙娊榻B，其中中小型化工企業(yè)更難以掌控。李慶祿坦言，化工企業(yè)布局基本指導(dǎo)思想是與居民必須分開，淄博受組群式城市影響，如不打破區(qū)縣利益、考核模式等，其化工企業(yè)分散、污染圍城等問題仍難以解決。
 
　 　他介紹，隨著化工產(chǎn)業(yè)北移、西移，大量化工產(chǎn)業(yè)從南方、沿海等發(fā)達地區(qū)向內(nèi)蒙古、寧夏等地區(qū)轉(zhuǎn)移，在眾多地方經(jīng)濟發(fā)展仍是“硬道理”，布局上沿襲原來老 路。在他調(diào)查中，化工企業(yè)的安全、環(huán)評等都在為當?shù)胤康禺a(chǎn)“讓路”，類似布局在全國越來越多。淄博市發(fā)展與改革委員會有關(guān)人士告訴記者，淄博市化工產(chǎn)業(yè)的 規(guī)劃目標還是“保留發(fā)展一批，搬遷改造一批，關(guān)停淘汰一批”，其中企業(yè)“搬遷”已提上議程。
 
　　他 描述稱，今年3月份，淄博市對區(qū)域內(nèi)重點園區(qū)進行調(diào)研，齊魯化學工業(yè)園區(qū)為主，將淄博市多個化工園區(qū)進行整合，形成“一區(qū)四園”，以后化工項目必須進入上 述范疇，其他地方不再審批。據(jù)了解，齊魯化學工業(yè)園區(qū)是國家正式批準設(shè)立的國內(nèi)第三家專業(yè)化工園區(qū)，其“四園”分別是齊魯化工區(qū)主片區(qū)、齊魯化工區(qū)金山產(chǎn) 業(yè)園、齊魯化工區(qū)湖田產(chǎn)業(yè)園和齊魯化工區(qū)馬橋產(chǎn)業(yè)園。
 
　　上述人士介紹，淄博市土地有限，環(huán)境容量有限，化工產(chǎn)業(yè)未來將向新材料、精細化工等轉(zhuǎn)型。
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標簽：潤興化工

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