記者獲悉，為加快PPP(政府和社會資本合作)模式的推廣進(jìn)度、提高項(xiàng)目簽約率，相關(guān)部門正醞釀推出一系列政策措施，包括完善物有所值評價(jià)指引、PPP法征求意見稿等頂層設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)今年P(guān)PP項(xiàng)目簽約落地率將大幅提升。

　　財(cái)政部政府和社會資本合作中心副主任焦小平日前表示，財(cái)政部將于今年啟動“財(cái)政部國家PPP管理平臺”，著力保護(hù)社會資本方利益。該平臺投入運(yùn)行后，PPP項(xiàng)目簽約情況將被及時(shí)跟蹤，社會資本可更方便地選擇投資機(jī)遇。

　　項(xiàng)目規(guī)模可觀

　　去年9月，財(cái)政部公布第二批共206個(gè)PPP示范項(xiàng)目名單，總投資額6588.64億元。項(xiàng)目數(shù)量是第一批項(xiàng)目的7倍，總投資額是第一批項(xiàng)目的4倍。去年12月，發(fā)改委公布第二批共1488個(gè)推介的PPP項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資額2.26萬億元，數(shù)量和金額分別比第一批項(xiàng)目高42.9%和13.9%。

　　據(jù)公開信息統(tǒng)計(jì)，發(fā)改委公布推介PPP項(xiàng)目2529個(gè)，總投資額約4.24萬億;財(cái)政部總計(jì)推出PPP示范項(xiàng)目233個(gè)，總投資額約8170億元。二者合計(jì)投資額約4.95萬億元。

　　民生證券研究院執(zhí)行院長、首席宏觀研究員管清友表示，實(shí)際上，PPP的“蛋糕”不止這么大。目前推出的示范、推介項(xiàng)目與已簽約但未納入中央項(xiàng)目庫的項(xiàng)目之和超過3100個(gè)，總投資額近6萬億元，約為2014年基建投資額的60%。

　　管清友表示，通常各地都會篩選出幾十個(gè)項(xiàng)目報(bào)送發(fā)改委和財(cái)政部，但最終只會選擇部分項(xiàng)目作為示范項(xiàng)目或推介項(xiàng)目，同時(shí)為部分項(xiàng)目提供財(cái)政支持。對于未被選中的項(xiàng)目，地方可以自己的財(cái)政力量支持其發(fā)展。

　　關(guān)于PPP項(xiàng)目的領(lǐng)域，從財(cái)政部公布的第二批PPP示范項(xiàng)目名單可以看出，在全國范圍內(nèi)，市政類項(xiàng)目和水務(wù)類項(xiàng)目占比最高，分別為29%和24%;交通類項(xiàng)目次之，占18%;其他類型項(xiàng)目占比差別不大。

　　管清友認(rèn)為，如果今年繼續(xù)發(fā)布PPP示范、推介項(xiàng)目,那么未來PPP項(xiàng)目相對于基建項(xiàng)目總量的占比可能超過其他國家慣常使用的15%的標(biāo)準(zhǔn)，“PPP化”將成為我國基建項(xiàng)目融資模式設(shè)計(jì)的主流。

　　焦小平日前表示，財(cái)政部將采用新的、更加透明可預(yù)期的方式推出第三批示范項(xiàng)目。

　　部分地方簽約率待提升

　　相關(guān)部門發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，PPP項(xiàng)目簽約分布不均，部分地方存在PPP項(xiàng)目簽約難的問題。

　　廣發(fā)證券分析師郭鵬表示，如果PPP法、預(yù)算管理等得到有效落實(shí)，再加上商業(yè)銀行、保險(xiǎn)資金對PPP項(xiàng)目的融資支持，社會資本對PPP項(xiàng)目的參與熱情將大幅提升。

　　分析人士認(rèn)為，部分地區(qū)PPP項(xiàng)目簽約率低主要是PPP項(xiàng)目簽約流程多，容易發(fā)生變數(shù)。通常PPP項(xiàng)目從前期調(diào)研、物有所值研究、評估風(fēng)險(xiǎn)、建立財(cái)務(wù)模型、設(shè)計(jì)PPP模式到最后正式合同的準(zhǔn)備至少需要半年時(shí)間。各地PPP項(xiàng)目推介會上項(xiàng)目的簽約實(shí)際情況通常是，社會資本方簡單了解項(xiàng)目后覺得有投資價(jià)值，于是確定初步投資意向，從“意向約”到“合同約”可能還存在一些變數(shù)，項(xiàng)目是否能落地要以最終的合同為準(zhǔn)。

　　在管清友看來，PPP項(xiàng)目簽約數(shù)量與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平有較強(qiáng)相關(guān)性。華東地區(qū)的浙江、江蘇和山東是PPP項(xiàng)目簽約率較領(lǐng)先省份，分別占全國總簽約數(shù)的7%、10%、6%。在全國范圍內(nèi)，占比在5%以上的省份僅有7個(gè)，其中華東地區(qū)就有3個(gè)，這與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政府信譽(yù)較好、債務(wù)與或有債務(wù)償還能力可靠有關(guān)。