大數(shù)據(jù)揭開PPP這些秘密：假PPP項目2286個

　　兩年間，政府和社會資本合作(PPP)項目在中國呈現(xiàn)爆炸式增長。財政部PPP中心近日通過全國PPP綜合信息平臺項目庫，以大數(shù)據(jù)分析揭露了PPP的一些秘密。

　　地方推出9283個PPP項目

　　一直以來，市場都在猜測地方政府到底推出了多少PPP項目。財政部PPP中心數(shù)據(jù)顯示，截至2016年1月31日，各省級財政部門上報PPP項目總計9283個。

　　如果從2014年8月重慶在全國推出第一批PPP項目算起，僅僅一年半的時間，中國的PPP項目就從0增至9283個，這一速度令人驚嘆。要知道，最早實行 PPP模式的英國近三十年推出的PPP項目也不超過千個。

　　財政部分管PPP工作的副部長史耀斌曾評論稱，從PPP推進的國際經(jīng)驗看，中國用了兩年的時間走完了發(fā)達國家十幾年的道路。

　　假PPP項目高達2286個

　　財政部PPP中心數(shù)據(jù)顯示，各地上報的9283個PPP項目中，經(jīng)過審核后，只有6997個項目納入財政部PPP綜合信息平臺項目庫，2286個PPP項目沒過審核，占所有PPP項目數(shù)量比例為24.6%。這些項目被業(yè)內(nèi)稱作假PPP項目。

　　在PPP熱潮下，一些地方借假PPP項目融資也引起官方警惕。財政部去年6月發(fā)文要求地方政府嚴(yán)禁通過保底承諾、回購安排、明股實債等方式進行變相融資，將項目包裝成PPP項目。

　　PPP項目已經(jīng)有了不少紅線。比如，在PPP項目實施主體上，國有企業(yè)和融資平臺公司作為政府方簽署PPP項目合同是不合規(guī)范要求。未按國辦發(fā)42號文要求剝離政府性債務(wù)，并承諾不再承擔(dān)融資平臺職能的本地融資平臺公司作為社會資本方，也不符合規(guī)范。

　　合規(guī)PPP項目總投資8.13萬億元

　　納入財政部PPP綜合信息平臺項目庫的項目數(shù)量為6997個，總投資規(guī)模81322億元。

　　目前，財政部PPP中心還未統(tǒng)計這些項目落地情況，但披露了財政部PPP示范項目進展情況，借此我們可以一窺PPP項目落地概況。

　　《PPP操作指南(試行)》確定的PPP項目全生命周期包括識別、準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行和移交等五個階段， PPP進入采購及以后階段，被視作項目落地的重要標(biāo)志。

　　2014年底和2015年9月，財政部分別推出第一批和第二批PPP示范項目，數(shù)量分別為30個和206個，總投資分別為1800億元和6589億元。之后，3個財政部第一批PPP示范項目因不合規(guī)被剔除示范名單。

　　根據(jù)財政部PPP中心數(shù)據(jù)，截至今年1月，已進入執(zhí)行階段的財政部示范項目66個，約占財政部示范項目總數(shù)的30%，處于采購階段的財政部示范項目38個，約占財政部示范項目總數(shù)的16%。

　　據(jù)此可以估算，落地的財政部PPP示范項目占PPP示范項目總量的46%，高于去年12月國家發(fā)改委PPP示范項目31.5%的簽約率。

　　貴州項目數(shù)量和投資需求全國最高

 　截至2016年1月31日，33個省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市的6997個PPP項目納入項目庫。

　　按項目數(shù)量排序，貴州第一，推出1492個PPP項目。按投資需求排序，貴州仍排第一，PPP項目計劃總投資9162億元。