供水行業(yè)管網(wǎng)漏損問(wèn)題嚴(yán)重 表計(jì)失準(zhǔn)亟待解決

【中國(guó)儀表網(wǎng) 儀表產(chǎn)業(yè)】現(xiàn)在供水行業(yè)中管網(wǎng)的漏失是普遍存在的。我國(guó)供水管網(wǎng)的實(shí)際漏水情況十分嚴(yán)重。漏損率的增加不僅造成了經(jīng)濟(jì)損失，和可能帶來(lái)水質(zhì)的下降，更降低了水資源利用率，加劇了城市的缺水問(wèn)題。所以，水的漏損管理即如何降低供水管網(wǎng)的漏損率刻不容緩。在水資源充沛時(shí)，漏損不成為一個(gè)突出問(wèn)題，但在水資源日益短缺的今日，漏損問(wèn)題就顯得尤為突出，其影響幾乎涉及到供水企業(yè)和社會(huì)的方方面面。
　　
　　漏損的影響
　　
　　近年來(lái)，中國(guó)越來(lái)越多的供水企業(yè)開(kāi)始更加關(guān)注對(duì)無(wú)收益水量的控制。究其原因，實(shí)際上是我國(guó)供水行業(yè)將管理方向由供水保障問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)楣┧\(yùn)營(yíng)效率問(wèn)題。我國(guó)在改革開(kāi)放以后，伴隨經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，外來(lái)人口大量涌入城市，城市基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展迅猛。對(duì)城市供水企業(yè)來(lái)講，收獲了人口紅利帶來(lái)的水量增長(zhǎng)，但當(dāng)城市發(fā)展到一定規(guī)模以后，水量再無(wú)上漲空間。隨著管網(wǎng)老化、表計(jì)失準(zhǔn)和缺乏有效的運(yùn)營(yíng)管理手段等問(wèn)題的日益突出，導(dǎo)致無(wú)收益水量逐年增加，當(dāng)新增水量速度大幅慢于無(wú)收益水量增長(zhǎng)的速度時(shí)，供水產(chǎn)銷差問(wèn)題暴露。供水企業(yè)迫于經(jīng)營(yíng)壓力，為保障成本收益，一方面通過(guò)提升水價(jià)來(lái)解決問(wèn)題，另一方面只能通過(guò)解決無(wú)收益水量來(lái)達(dá)到目的。
　　
　　我國(guó)作為缺水國(guó)家，每年全國(guó)的缺水量達(dá)到400億立方米，近2/3的城市存在不同程度的缺水，同時(shí)，相當(dāng)多的城市的供水系統(tǒng)有存在比較嚴(yán)重的漏損問(wèn)題，以深圳為例，深圳市在全國(guó)的城市中，漏損控制還是比較好的，每年漏損的損失仍然超過(guò)了1.5億立方米，其他城市的問(wèn)題就更為嚴(yán)峻，可以說(shuō)，漏損是當(dāng)前大城市病的癥狀之一，給城市的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對(duì)漏損控制的主體——供水企業(yè)來(lái)講，漏損造成了營(yíng)業(yè)收入減少，運(yùn)營(yíng)成本增加，削弱了供水企業(yè)提供必要的延伸服務(wù)的能力和財(cái)務(wù)活力。
　　
　　有效的控制供水系統(tǒng)的漏損，對(duì)城市的發(fā)展，水司的經(jīng)營(yíng)及生態(tài)環(huán)境均有積極的意義，這一點(diǎn)，也成為行業(yè)的共識(shí)。
　　
　　從戰(zhàn)略角度看漏損控制
　　
　　目前，供水行業(yè)在漏損控制上，從結(jié)果來(lái)看，是不盡人意的，體現(xiàn)在整個(gè)行業(yè)的漏損率長(zhǎng)期居高不下，盡管缺乏詳實(shí)具體的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但從筆者從業(yè)以來(lái)多年的觀察，全國(guó)平均漏損率應(yīng)在20%以上，與住建部提出的12%的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。原因有多方面，但最根本的一條是：行業(yè)對(duì)漏損控制的本質(zhì)是缺乏系統(tǒng)性整體性的認(rèn)知，在實(shí)際操作上，往往陷入“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的境地。
　　
　　那么，漏損控制本質(zhì)上是一個(gè)什么問(wèn)題？好的漏損控制的都有什么特征？不好的問(wèn)題又在哪里？這些問(wèn)題是必須回答的。
　　
　　筆者業(yè)余喜愛(ài)戰(zhàn)爭(zhēng)史的研究，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，八路軍與日軍在華北的較量，展示了一幅成功的漏損控制的生動(dòng)的圖景。1938年起，我華北抗日軍民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在華北敵后建立了眾多的抗日根據(jù)地，積極開(kāi)展游擊站，給日偽軍以承重打擊，使日軍在華主力陷入戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭，對(duì)于華北的嚴(yán)峻形勢(shì)，日軍連續(xù)更換了多任華北司令官，問(wèn)題依然得不到解決。1941年，岡村寧次接任多田駿，擔(dān)任華北日軍總司令，上任伊始，多田告誡岡村，八路很“狡猾”，皇軍大大的去，八路小小的有，皇軍小小的去，八路大大的有?？梢钥闯觯哲娒鎸?duì)問(wèn)題是左支右絀，狼狽不堪。
　　
　　岡村上任后，面對(duì)華北的嚴(yán)峻局面，很快調(diào)整了戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。首先，實(shí)行“囚籠政策”，以“鐵路、公路為鏈，據(jù)點(diǎn)為鎖”，把敵后抗日根據(jù)地分割包圍起來(lái)，形成囚籠，并不斷向根據(jù)地延伸，其次，將日軍集中，主要負(fù)責(zé)掃蕩，偽軍分散，主要負(fù)責(zé)情報(bào)與清鄉(xiāng)，最后，重整情報(bào)網(wǎng)絡(luò)與戰(zhàn)術(shù)體系，根據(jù)八路軍的活動(dòng)和數(shù)量確定戰(zhàn)役規(guī)模。
　　
　　通過(guò)以上措施，岡村迅速扭轉(zhuǎn)了華北戰(zhàn)局，造成了華北根據(jù)地的空前困難，1941年，我華北根據(jù)地面積減少80%，人口減少3000萬(wàn)。作為同行，岡村的對(duì)手彭德懷是這樣評(píng)價(jià)的：“岡村是歷任華北司令官中最厲害的一個(gè)，是高明的戰(zhàn)術(shù)家”。
　　
　　回顧這段歷史，并非是為鬼子張目，日軍在華北犯下罄竹難書(shū)的罪惡，我們永遠(yuǎn)不能忘記。僅從戰(zhàn)術(shù)上分析，日軍是成功的，原因是很好的針對(duì)問(wèn)題的特點(diǎn)制定了相應(yīng)的合適的策略。不研究對(duì)手，了解其特點(diǎn)和規(guī)律，就不能夠制定有效的策略，就不可能把事情辦好。
　　
　　小結(jié)
　　
　　漏損控制問(wèn)題也是一樣，很多情況下，我們被問(wèn)題困擾，究其本源，是不能制定合適的策略，不能制定合適的策略，是我們無(wú)法定位問(wèn)題的本質(zhì)，毛主席指出，我們分析問(wèn)題，不應(yīng)從事物的表面現(xiàn)象來(lái)分類，應(yīng)該從事物的內(nèi)在聯(lián)系來(lái)分類，按這一思路，漏損控制就不再是一個(gè)管網(wǎng)的問(wèn)題，也不是計(jì)量的問(wèn)題，更不是管理問(wèn)題，而是與崗村在華北遇到的問(wèn)題類似，是一個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題，即反游擊戰(zhàn)問(wèn)題，因?yàn)?，游擊?duì)的問(wèn)題與漏損問(wèn)題有內(nèi)在的象似性，即出現(xiàn)時(shí)間，地點(diǎn)及規(guī)模的不確定性。
　　
　?。ㄔ瓨?biāo)題：漏損控制的本質(zhì)與策略）