六大談判在前 英國(guó)脫歐將有車輪大戰(zhàn)

        一邊同歐盟談脫歐，一邊同其他國(guó)家簽自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)，這正是英國(guó)打的如意算盤。

        但是，英國(guó)是否真能擺脫歐盟官僚主義，重返貿(mào)易黃金時(shí)代？是否可以拒絕單一市場(chǎng)人員流動(dòng)，同時(shí)為倫敦金融城爭(zhēng)取保留“護(hù)照特權(quán)”？

        在《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》近期的采訪中，多位英國(guó)高級(jí)官員和智庫(kù)人士都提到了“量身定制模式”(Bespokemodel)，即英國(guó)希望得到不同以往任何一種模式的特殊待遇。

        不過(guò)，要想順利脫歐并重新加入世界貿(mào)易版圖，英國(guó)必須首先攻克以下六大相互關(guān)聯(lián)的談判：第一，同歐盟的法律分割談判；第二，同歐盟的自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）談判；第三，在脫歐及進(jìn)入同歐盟FTA的空檔期間的英歐貿(mào)易臨時(shí)協(xié)定；第四，加入世貿(mào)組織（WTO）的協(xié)定；第五，同53個(gè)國(guó)家的新FTA；第六，同歐盟在國(guó)防和安全政策方面合作的談判。

        “離婚式”法律談判

        目前各方都無(wú)爭(zhēng)議的一點(diǎn)是，英國(guó)同歐盟之間要進(jìn)行“離婚式”的法律談判，即正式啟動(dòng)《里斯本條約》第50條。這場(chǎng)談判的確同離婚分家無(wú)異：分割資產(chǎn)，機(jī)構(gòu)，養(yǎng)老金權(quán)利，討論英國(guó)將如何支付剩余的歐盟預(yù)算，歐盟如何保護(hù)居住在歐盟區(qū)域內(nèi)英國(guó)人的權(quán)利，反之亦然。

        按照歐盟法律，這一場(chǎng)“離婚”談判的期限為2年，如限定時(shí)間內(nèi)未能達(dá)成，在獲得一致同意后可以延時(shí)。但實(shí)際上，英歐雙方都不希望超時(shí)。英國(guó)新任脫歐事務(wù)大臣戴維·戴維斯近日就透露，英國(guó)計(jì)劃在2018年12月正式退出歐盟。

        歐盟也強(qiáng)烈希望在2019年6月之前可以結(jié)束同英國(guó)之間亂糟糟的這一切：一方面，在該時(shí)間點(diǎn)，歐盟將舉行歐盟機(jī)構(gòu)層面的大選，另一方面，歐盟屆時(shí)將討論2020年開(kāi)始的下一個(gè)7年的歐盟預(yù)算。

        艱難的FTA談判

        脫歐法律談判只是開(kāi)始，接下來(lái)，英國(guó)要面對(duì)四場(chǎng)艱苦卓絕的貿(mào)易談判。

        英國(guó)方面一直堅(jiān)持脫歐和FTA談判應(yīng)平行舉行。然而歐盟堅(jiān)持要在英國(guó)脫歐之后才可以進(jìn)行FTA談判。其中的顧慮是，如與法律談判同時(shí)進(jìn)行，英國(guó)可能將貿(mào)易問(wèn)題同脫歐問(wèn)題相掛鉤，給脫歐談判制造困難。

        但是，拖延英歐FTA談判顯然對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)不利，對(duì)歐盟國(guó)家中對(duì)英出口比例較大的國(guó)家同樣構(gòu)成影響。為此，德國(guó)在此方面已經(jīng)軟化，表示希望能夠允許與“離婚”法律談判平行的FTA談判。

        歐洲著名智庫(kù)歐洲改革中心主任格蘭特(CharlesGrant)在他最近一期報(bào)告中警示道，即便可以采取這種平行談判形式，批準(zhǔn)FTA的速度也要大大落后于根據(jù)《里斯本條約》第50條進(jìn)行的脫歐方面的談判。

        此前，歐盟-加拿大FTA談判共花了7年之久。格蘭特預(yù)測(cè)，從脫歐到重新同歐盟簽署FTA，英國(guó)也將花費(fèi)7年時(shí)間。

        量身定制英歐模式

        在《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者近日對(duì)英國(guó)新任財(cái)政大臣菲利普·哈蒙德、英國(guó)貿(mào)易與投資大臣普睿勛爵、倫敦金融城政策與資源委員會(huì)主席包墨凱等人的采訪中，英方的官員均透露上述任何模式都不適用于英國(guó)，并提出英國(guó)與歐盟的關(guān)系需要量身定制。

        例如，哈蒙德在接受本報(bào)獨(dú)家專訪時(shí)指出，“現(xiàn)有的模型中，沒(méi)有任何一個(gè)是為了像英國(guó)這樣體量的經(jīng)濟(jì)體設(shè)計(jì)的?！痹谀壳盃?zhēng)議較大的“護(hù)照特權(quán)”問(wèn)題上，英國(guó)希望極力保留該特權(quán)，并且勢(shì)在必得。

        此外，在英國(guó)同歐盟進(jìn)行FTA談判期間，為保護(hù)英國(guó)企業(yè)，雙方將開(kāi)啟一個(gè)過(guò)渡貿(mào)易協(xié)定談判。格蘭特提出，最終歐盟估計(jì)也會(huì)同英國(guó)達(dá)成“量身定制”的過(guò)渡性協(xié)議。

        重新加入WTO談判

        接下來(lái)，英國(guó)將面臨重新加入WTO的談判，困難部分在于，新國(guó)家加入WTO，需要剩余其他163個(gè)成員的集體共識(shí)方能通過(guò)。格蘭特提出，如果某些國(guó)家想制造麻煩，那么英國(guó)將受阻。

        英國(guó)要進(jìn)行的第五類談判是同歐盟之外的國(guó)家進(jìn)行FTA談判，這將分成兩類：和已經(jīng)同歐盟締結(jié)FTA關(guān)系的國(guó)家重新進(jìn)行FTA談判；與未同歐盟簽署FTA，但地位重要的國(guó)家進(jìn)行談判，如中國(guó)、美國(guó)和印度。

        同歐盟達(dá)成FTA的共有53個(gè)國(guó)家，其中包括新加坡、越南、墨西哥、韓國(guó)。從英國(guó)正式離開(kāi)歐盟的那一天開(kāi)始，這些FTA對(duì)英國(guó)就不再適用了。

        格蘭特指出，英國(guó)政府必須優(yōu)先同上述53個(gè)國(guó)家進(jìn)行FTA談判，而不是像英國(guó)政府官員那樣宣傳的，急著同美國(guó)、中國(guó)、印度、澳大利亞等國(guó)簽署FTA。

        第六場(chǎng)談判對(duì)英國(guó)有利，即在國(guó)防和安全方面的談判。在這方面，英國(guó)在外交、情報(bào)和軍事領(lǐng)域具有明顯優(yōu)勢(shì)，英國(guó)可以選擇像挪威一樣同歐洲刑警組織建立合作。格蘭特指出，目前英國(guó)政府應(yīng)善加利用自己的這種優(yōu)勢(shì)，將在安全方面的談判同英歐貿(mào)易談判相聯(lián)系。