鋼鐵去產能必須強化問責

　　中國目前鋼鐵產能已超過10億噸，占全球鋼鐵產能的一半。在全球性鋼鐵產能過剩的背景下，中國要用5年時間再壓減粗鋼產能1—1.5億噸。作為我國供給側改革重中之重的鋼鐵去產能，年底如何完成今年任務？

　　截至7月底，全國28個產鋼地區(qū)和中央企業(yè)累計完成壓減煉鋼產能2126萬噸，僅完成全年鋼鐵去產能目標任務的47%，而國家發(fā)改委政策研究室日前發(fā)布的《產業(yè)結構調整持續(xù)推進》一文，再度表示要全力化解產能過剩矛盾，稱化解鋼鐵產能嚴重過剩矛盾的相關工作正在有序進行。9月中旬以后，國務院將派出15路督查組，赴各地督查。

　　而問題的關鍵是，2016年時間早已過半，但任務完成尚未過半，甚至有些地區(qū)鋼產量有增無減。到年底各地能完成鋼鐵去產能的任務嗎？對此，業(yè)界不無擔憂。

　　筆者認為，距今年年底已不足4個月，要想把鋼鐵去產能進行到底取得實效，至少應把握好以下幾點：

　　其一，強化完善中央頂層設計。

　　客觀說，中央已出臺了一整套去產能的系列政策法規(guī)，如果各地政府企業(yè)堅決徹底不折不扣地加以貫徹執(zhí)行，去產能的艱巨任務有望如期完成。而在一些涉及政策法規(guī)的重大舉措上，地方政府和企業(yè)應審慎為之。比如，今年7月國家發(fā)改委曾披露“要組建一批超大型鋼鐵企業(yè)集團”的消息。與此同時，還有傳聞稱首鋼與河鋼合并后將組成“北方鋼鐵集團”，與由武鋼、寶鋼合并組成的“南方鋼鐵集團”分庭抗禮。誠然，大型鋼企合并可實現(xiàn)強強聯(lián)合，提高產業(yè)集中度，但也很可能會對鋼鐵市場形成壟斷。況且，由于大型鋼鐵集團管理層級較多，反而會導致管理成本高，工作效率下降，使去產能工作受到影響。加之下崗職工安置、資產損失補償、銀行壞賬和“僵尸企業(yè)”清出等所有難題，中央高層應強化完善頂層設計，使去產能實施更加科學落地。

　　其二，強化問責機制，加強執(zhí)行力。

　　前不久，國家發(fā)改委向各地發(fā)文，年底將就去產能工作成效向鋼企所在地政府問責。關鍵是要強化問責機制，加強執(zhí)行力。公眾難免沒有隱憂，年底問責會不會又像一些其它問責一樣，“認認真真走過場”？所以，期待國家發(fā)改委年底問責能真正動真格的，從現(xiàn)在起就要警鐘長鳴，提前提醒那些離去產能指標差距較大的地方政府和所在鋼企，加速去產能進度。更重要的是，國家發(fā)改委應務必不打折扣地對未達標地區(qū)政府堅決問責，依法依規(guī)嚴肅處理，這是非常關鍵之舉。否則，去產能任務很可能無法達到預期效果，政府部門的公信力也會大為減弱。

　　其三，鋼企切莫再“占小便宜吃大虧”。

　　與中央去產能政策形成強烈反差的是，時下，由于鋼材價格短期內的一路上漲，一些鋼企居然還在滿負荷生產，甚至一些本應去產能的鋼企產量不降反升。國家統(tǒng)計局數(shù)據顯示，僅今年6月，我國粗鋼產量6946.9萬噸，同比增長1.7%，日均產量環(huán)比增長1.82%，創(chuàng)下單月歷史最高水平。即便有的鋼廠“上有政策下有對策”，臨時關閉并暫拆裝置，但早盤算著等風頭過去還可以再開工廠、讓裝置繼續(xù)運行。況且，就算是一些鋼廠產量下降，也不代表產能已經被順利去除。因為一些鋼廠許多機器雖然閑置不用，其實產能還在。奉勸那些還在貪圖一時之利頂風高產的過剩產能鋼廠，趕快收手突破新的增長點吧。否則，必將“占小便宜吃大虧”，得不償失，滿盤皆輸。