合鋼204萬(wàn)噸煉鋼產(chǎn)能何以平穩(wěn)謝幕

　　靜靜矗立的高爐，見(jiàn)證過(guò)繁忙與喧鬧，正在經(jīng)歷一場(chǎng)深刻的變革。

　　1956年，馬鋼(合肥)鋼鐵公司的前身合肥鋼鐵廠動(dòng)工。當(dāng)年這家省屬最大鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，曾經(jīng)承載過(guò)無(wú)數(shù)合肥人的驕傲和夢(mèng)想。

　　“當(dāng)時(shí)，聽(tīng)見(jiàn)高爐爐頂打開(kāi)后高爐放散的聲響，心中隱隱有一種不舍。”8月30日，馬鋼(合肥)鋼鐵公司黨委書(shū)記徐勁松說(shuō)。

　　60年風(fēng)雨兼程，位于合肥東大門(mén)的這片土地，從來(lái)沒(méi)有像今天這樣寧?kù)o。

　　而10多公里外的合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)園內(nèi)，馬鋼(合肥)板材公司新上馬的板材鍍鋅生產(chǎn)線，正在加快建設(shè)。

　　過(guò)剩產(chǎn)能如何有序退出？

　　——“不因包袱重而等待，不因困難多而不作為?！彼枷虢y(tǒng)一是前提，企業(yè)主動(dòng)是關(guān)鍵，政府支持是保障

　　“是停產(chǎn)，而不是檢修，這意味著4000多名員工要結(jié)束在公司的職業(yè)生涯，全體職工都經(jīng)歷著巨大的思想波動(dòng)。”談及關(guān)停時(shí)的情形，徐勁松坦言，這是當(dāng)時(shí)面臨最大的壓力和挑戰(zhàn)。思想狀態(tài)波動(dòng)，精力難以集中，工作容易出差錯(cuò)，“比如公司的一位司機(jī)師傅，從市內(nèi)到馬鋼(合肥)板材公司這段路幾乎每天跑一趟，但那幾天竟然跑錯(cuò)路?！?

　　鋼鐵企業(yè)冶煉生產(chǎn)，涉及到高溫、危化品、放射源、危險(xiǎn)介質(zhì)等多種風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)停過(guò)程在技術(shù)上存在著特殊的復(fù)雜性。以3座生產(chǎn)高爐來(lái)說(shuō)，他們需要逐一關(guān)停，但停了一座，動(dòng)力介質(zhì)的平衡狀態(tài)就會(huì)被打破，必須重新令其保持平衡，否則就會(huì)造成安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　一方面，停產(chǎn)工作需要處處精細(xì)為重，另一方面，職工正在經(jīng)歷停產(chǎn)帶來(lái)的思想焦慮。如何確保安全平穩(wěn)關(guān)停，成為一道突出難題。

　　關(guān)停一家擁有近60年歷史并且一直在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的老企業(yè)，無(wú)論從決策層面還是執(zhí)行層面，都面臨諸多這樣的兩難困境。這就更需要擺脫思想上的猶豫觀望，保持定力和耐力。

　　“不因包袱重而等待，不因困難多而不作為?！焙戏适形母镛k在相關(guān)報(bào)告中指出，馬鋼(合肥)鋼鐵公司去產(chǎn)能帶來(lái)的重要改革啟示就是，統(tǒng)一思想才能統(tǒng)一行動(dòng)。

　　2006年5月，該公司由馬鋼集團(tuán)重組原合鋼集團(tuán)成立。“當(dāng)年即實(shí)現(xiàn)盈利2000萬(wàn)元，并且一直到2014年都處于盈利狀態(tài)，合肥新橋機(jī)場(chǎng)、高鐵南站、地鐵1號(hào)線至3號(hào)線等重點(diǎn)工程建設(shè)都使用了我們的產(chǎn)品，公司員工一直引以為豪。”公司紀(jì)委書(shū)記、工會(huì)主席王文寶說(shuō)。

　　僅從經(jīng)營(yíng)指標(biāo)來(lái)看，似乎并非“非關(guān)不可”。但就鋼鐵行業(yè)發(fā)展大勢(shì)而言，低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩矛盾日益突出，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中去產(chǎn)能的重點(diǎn)領(lǐng)域。關(guān)停該公司冶煉及相關(guān)配套產(chǎn)能，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求。同時(shí)，隨著省城的快速發(fā)展，該公司冶煉生產(chǎn)線附近高樓林立、人口密集。由于公司裝備水平相對(duì)落后，環(huán)保達(dá)標(biāo)“吃力”，已經(jīng)被列入全國(guó)鋼鐵淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃。

　　盡管去產(chǎn)能會(huì)帶來(lái)陣痛，但晚去不如早去，被動(dòng)不如主動(dòng)。2015年9月，省委、省政府研究決定，馬鋼(合肥)鋼鐵公司冶煉產(chǎn)能徹底關(guān)停，涉及到的全部資產(chǎn)和人員由合肥市全面接收。

　　“嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的鋼鐵產(chǎn)能要依法依規(guī)退出?！眹?guó)務(wù)院今年2月出臺(tái)的《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展》明確提出這樣的要求。

　　關(guān)停馬鋼(合肥)鋼鐵公司冶煉產(chǎn)能與這一政策精神高度契合。提前近3個(gè)月實(shí)施關(guān)停，更充分體現(xiàn)了我省在鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能上統(tǒng)一思想、自我加壓、壯士斷腕的勇氣和果斷。

　　在這一過(guò)程中，合肥市和馬鋼集團(tuán)主動(dòng)溝通對(duì)接，確立了“依法依規(guī)，兼顧各方利益、妥善安置職工、確保社會(huì)穩(wěn)定”原則，圍繞冶煉產(chǎn)能安全關(guān)停和接收、職工妥善分流安置等重點(diǎn)難點(diǎn)，深入研究，精心制定實(shí)施方案。

　　“發(fā)揮企業(yè)主體作用，保障企業(yè)自主決策權(quán)”，省政府提出的這條原則得到了充分體現(xiàn)。馬鋼(合肥)鋼鐵公司提出了“安全第一”的停產(chǎn)總要求。馬鋼集團(tuán)調(diào)集全集團(tuán)專家和技術(shù)力量，先后6次對(duì)停產(chǎn)方案進(jìn)行論證完善。2015年12月19日，停產(chǎn)方案實(shí)施，并提前完成安全停產(chǎn)任務(wù)。

　　如何消除員工隊(duì)伍思想波動(dòng)對(duì)于安全停產(chǎn)的影響，是對(duì)合肥市、馬鋼(合肥)鋼鐵公司的直接考驗(yàn)。

　　“在這一過(guò)程中，我們注重發(fā)揮各級(jí)干部和管理團(tuán)隊(duì)的帶動(dòng)作用?！毙靹潘烧f(shuō)，面對(duì)企業(yè)關(guān)停，從某種程度上說(shuō)，干部隊(duì)伍的落差最大。但關(guān)鍵時(shí)刻他們盡最大努力排除思想干擾，每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都對(duì)生產(chǎn)線關(guān)停制定了細(xì)致方案，并逐一對(duì)照實(shí)施。

　　王文寶說(shuō)，面對(duì)相同境遇，干部和管理人員能夠站出來(lái)，沖在前面，體現(xiàn)了講奉獻(xiàn)、顧大局的精神和情懷。在分流安置中，管理團(tuán)隊(duì)盡管自身“前途不明”，但還是利用春節(jié)假期向職工解讀安置政策和方案，對(duì)職工也具有更大的說(shuō)服力和感染力。

　　堅(jiān)持企業(yè)主體的同時(shí)，發(fā)揮政府主動(dòng)作用，是積極有序化解產(chǎn)能過(guò)剩的根本保障。

　　合肥市委、市政府組織召開(kāi)馬鋼(合肥)鋼鐵公司職工分流安置專題工作會(huì)議達(dá)20余次，提出市屬國(guó)有企業(yè)招聘、公益性崗位安置等10種安置途徑，在職工分流安置保障上的支出超過(guò)22億元。市有關(guān)部門(mén)組成現(xiàn)場(chǎng)工作組，召開(kāi)職工座談會(huì)80余場(chǎng)次，對(duì)安置方案進(jìn)行座談、解讀，每天接待職工咨詢數(shù)百人，連續(xù)工作長(zhǎng)達(dá)半年時(shí)間。

　　合肥市國(guó)資委法規(guī)處李曉方是工作組成員?！敖衲甏汗?jié)都是在馬合公司過(guò)的?！彼f(shuō)，大家?guī)缀趺刻旃ぷ鞒^(guò)12小時(shí)，白天廣泛接觸干部職工，晚上將每天工作中遇到的新情況、新問(wèn)題匯總分析上報(bào)，供決策部門(mén)研究提出解決方案?！皟H相關(guān)工作方案的草稿，就足足裝了兩麻袋?！?

　　2015年12月19日，公司關(guān)停冶煉產(chǎn)能工作啟動(dòng)，短短5天內(nèi)，3座生產(chǎn)高爐、2座轉(zhuǎn)爐和棒材、線材生產(chǎn)線相繼實(shí)現(xiàn)安全停產(chǎn)，加上之前已經(jīng)停產(chǎn)的1座高爐、1座轉(zhuǎn)爐和唯一的焦?fàn)t，累計(jì)淘汰煉鐵產(chǎn)能160萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能204萬(wàn)噸、焦炭產(chǎn)能30萬(wàn)噸。

　　分流職工如何穩(wěn)妥安置？

　　——“先挖掘、后放水”“確保職工有選擇余地”。依法依規(guī)、公平公正，分類施策、有情操作，最大程度保障職工利益

　　“很多人手機(jī)里還保存著公司最后一座高爐停產(chǎn)時(shí)的照片，當(dāng)時(shí)很多人都流出眼淚，大家心情都很復(fù)雜。”如今已經(jīng)供職于合肥供水集團(tuán)二水廠的王昀說(shuō)。她曾擔(dān)任馬鋼(合肥)鋼鐵公司制造部檢測(cè)室主任助理，協(xié)助管理100多名員工。“現(xiàn)在，兄弟姐妹們逐步適應(yīng)了新的崗位，經(jīng)常還在朋友圈內(nèi)’秀’下工作狀態(tài)，我真心為每個(gè)人的進(jìn)步感到高興?！?

　　“把職工安置作為化解過(guò)剩產(chǎn)能工作的重中之重?！笔≌?月30日出臺(tái)的《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》明確強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持企業(yè)主體、地方組織、依法依規(guī)的原則，分類有序施策，穩(wěn)妥做好職工安置工作。

　　馬鋼(合肥)鋼鐵公司去產(chǎn)能中共有4838名職工需要進(jìn)行分流安置?！霸倬蜆I(yè)是民生之本?！焙戏适姓谠摴巨D(zhuǎn)型發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議上指出，職工分流安置以崗位安置為主，明確“先挖渠、后放水”的工作思路，想方設(shè)法在市屬國(guó)有企業(yè)以及公益性崗位上挖掘出5000多個(gè)崗位供職工選擇。