去年年底,環(huán)保部發(fā)布了《現(xiàn)代煤化工建設項目環(huán)境準入條件(試行)》,作為現(xiàn)代煤化工建設項目開展環(huán)境影響評價工作的依據(jù)。在9月21日舉辦的2016中國國際煤化工發(fā)展論壇煤化工綠色發(fā)展分論壇上,環(huán)保部環(huán)境影響評價司項目負責人梁睿與代表們分享了煤化工建設項目環(huán)境準入工作的體會。
據(jù)梁??偨Y(jié),目前對于煤化工建設項目準入審核主要有7個關注點。分別是空間管控;資源能源、工藝裝備及清潔生產(chǎn);區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、容量、總量控制;污染治理措施及達標排放新要求;環(huán)境風險防范、衛(wèi)生防護距離;VOCs;環(huán)境管理和監(jiān)測。
梁睿表示,煤化工建設項目準入的核心是追求區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的改善,也就是說,要遵循一個原則,就是上項目之后區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不但不能下降,還需要有所改善。
《準入條件》要求現(xiàn)代煤化工項目應布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū),優(yōu)先選擇在水資源相對豐富、環(huán)境容量較好的地區(qū)布局,并符合環(huán)境保護規(guī)劃。已無環(huán)境容量的地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代煤化工項目,必須先期開展經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、煤炭消費等量或減量替代等措施騰出環(huán)境容量,并采用先進工藝技術和污染控制技術最大限度減少污染物的排放。他強調(diào),這里所說的環(huán)境容量,不但指的是通常意義上的“三廢”排放,更包括了特殊的污染物如臭氣、硫化氫等等,任何一項的污染物超標,都是“無環(huán)境容量”。
對于空間管控上,他指出,現(xiàn)在尤其關注的,是規(guī)劃環(huán)評和“三線一單”的執(zhí)行情況。所謂“三線一單”,指的是生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量紅線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單。煤化工項目要根據(jù)規(guī)劃環(huán)評和“三線一單”,來完成規(guī)劃布局和廠址比選。
梁睿強調(diào),煤化工項目的特殊之處,是項目都要承擔相應的環(huán)保示范任務。在行業(yè)示范階段,應在煤炭分質(zhì)高效利用、資源能源耦合利用、污染控制技術(如廢水處理技術、廢水處置方案、結(jié)晶鹽利用與處置方案等)等方面承擔環(huán)保示范任務,并提出示范技術達不到預期效果的應對措施。
對于《準入條件》提出的,現(xiàn)代煤化工項目的工藝技術、建設規(guī)模應符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求,鼓勵采用能源轉(zhuǎn)換率高、污染物排放強度低的工藝技術,并確保原料煤質(zhì)相對穩(wěn)定。他解釋道,唯有如此,才能從源頭上減少污染物排放。穩(wěn)定的原料煤質(zhì)是煤化工項目穩(wěn)定運行的重要因素,也是后續(xù)污染治理效果的重要保證。
同時,梁睿提醒企業(yè),污染治理措施及達標排放上,一定要涵蓋非正常工況下的排放;而新空氣質(zhì)量標準給煤化工項目帶來的新挑戰(zhàn),也需要引起重視。