余杭開放監(jiān)測市場,滿足環(huán)境監(jiān)測的市場和管理需求

作者: 2016年10月11日 來源:化工儀器在線 瀏覽量:
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隨著環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展,環(huán)境監(jiān)測的需求不斷擴大,2013年以來,余杭區(qū)逐漸開放驗收監(jiān)測市場,社會化監(jiān)測機構(gòu)的不斷進入,緩解了余杭區(qū)環(huán)境監(jiān)測站的工作壓力,滿足了環(huán)境監(jiān)測的市場需求和管理需求。但同時社會化環(huán)境

    隨著環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展,環(huán)境監(jiān)測的需求不斷擴大,2013年以來,余杭區(qū)逐漸開放驗收監(jiān)測市場,社會化監(jiān)測機構(gòu)的不斷進入,緩解了余杭區(qū)環(huán)境監(jiān)測站的工作壓力,滿足了環(huán)境監(jiān)測的市場需求和管理需求。但同時社會化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的進入應(yīng)運而生了不少問題:監(jiān)測行為(特別是驗收監(jiān)測行為)不規(guī)范、監(jiān)測市場混亂、違法違規(guī)行為時有發(fā)生等等。近日,余杭區(qū)環(huán)保局在優(yōu)化原有考核辦法的基礎(chǔ)上,新增了管理制度和工作指南,出臺了《杭州市余杭區(qū)社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督管理制度(試行)》、《杭州市余杭區(qū)社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)考核辦法》、《杭州市余杭區(qū)社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)服務(wù)工作指南(試行)》等文件,進一步規(guī)范了現(xiàn)有的社會化環(huán)境監(jiān)測市場。今年以來,在我區(qū)備案的14家社會檢測機構(gòu)已對我區(qū)328家企業(yè)的建設(shè)項目開展了竣工驗收監(jiān)測。

    一、規(guī)范管理,完善六項制度 
  

 為了加強社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)(以下簡稱“監(jiān)測機構(gòu)”)管理,規(guī)范監(jiān)測機構(gòu)從業(yè)行為,提高環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量,維護環(huán)境監(jiān)測行業(yè)秩序,制定六項制度:一是申請備案制度,明確準入條件,開展的監(jiān)測業(yè)務(wù)必須與備案的內(nèi)容一致,保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的客觀、公正、有效;二是信息登記制度,須按區(qū)環(huán)保局要求進行信息登記,區(qū)環(huán)保局定期向社會公布監(jiān)測機構(gòu)信息登記情況,監(jiān)測機構(gòu)也要主動公開信息,自覺接受社會公眾和環(huán)保部門監(jiān)督,切實提高誠信意識和服務(wù)水平;三是服務(wù)承諾制度,制定本機構(gòu)監(jiān)測服務(wù)工作指南,簽訂從業(yè)行為承諾書,并向社會公開;四是質(zhì)量保證制度,監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)對所提供監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責,建立健全質(zhì)量保證和質(zhì)量控制體系,完善從業(yè)務(wù)承接到資料存檔的全過程管理制度,細化質(zhì)量控制程序,明確各環(huán)節(jié)質(zhì)量責任,規(guī)范環(huán)境監(jiān)測行為;五是考核和信用登記制度,建立完善考核和信用登記制度,按照《杭州市余杭區(qū)社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)考核辦法》,對監(jiān)測機構(gòu)進行考核管理。六是責任追究制度,監(jiān)測機構(gòu)在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動中弄虛作假,對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的,除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外,還應(yīng)當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任?!   ?BR>

   二、規(guī)范指南,提升服務(wù)質(zhì)效    為解決現(xiàn)有社會化監(jiān)測機構(gòu)存在的一些問題,規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)測,完善監(jiān)測評價報告質(zhì)量,提升服務(wù)質(zhì)量,區(qū)環(huán)保局在資料收集、方案編制、現(xiàn)場監(jiān)測、結(jié)果出具、報告編寫等5個階段詳細規(guī)范:一是明確服務(wù)承諾,保證廉潔從業(yè),嚴格按照相應(yīng)資質(zhì)條件、監(jiān)測能力范圍承擔監(jiān)測工作,不轉(zhuǎn)包監(jiān)測業(yè)務(wù),不出租、不出借監(jiān)測機構(gòu)資質(zhì)證書遵守職業(yè)道德,不弄虛作假,不泄露業(yè)主單位秘密,講求專業(yè)信譽;二是明確規(guī)定服務(wù)工作時限,要求按時完成監(jiān)測開展的各個環(huán)節(jié),確保監(jiān)測機構(gòu)服務(wù)效率;三是明確監(jiān)測服務(wù)流程,即前期的資料收集和現(xiàn)場踏勘、監(jiān)測方案編寫或確認(確認主要為政府招標項目)、現(xiàn)場監(jiān)測實施、監(jiān)測結(jié)果出具、評價分析報告編寫等5個環(huán)節(jié);四是明確價格標準,嚴格遵守《價格法》、《關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標價的規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定,制定合理的價格明細,不得隨意抬高或壓低收費,不得采取其他不正當競爭手段擾亂環(huán)境監(jiān)測服務(wù)市場;五是明確服務(wù)公開,在監(jiān)測機構(gòu)各自網(wǎng)站、辦公場所公開相關(guān)服務(wù)事項、資質(zhì)證書等級、服務(wù)承諾、服務(wù)流程、竣服務(wù)時限、價格明細表等內(nèi)容?!   ?BR>

   三、規(guī)范考核,構(gòu)建科學機制    區(qū)環(huán)保局采取日??己伺c年度集中考核相結(jié)合的方式對監(jiān)測機構(gòu)進行考核:一是規(guī)范考核內(nèi)容,包括符合國家規(guī)定、監(jiān)測方案可行、標準規(guī)范正確、監(jiān)測結(jié)果準確、結(jié)果評價正確、服務(wù)質(zhì)量等6個方面;二是規(guī)范考核細則,監(jiān)測機構(gòu)考核及信用評定采用計分制,日常考核分占總分權(quán)重50%、集中考核分占總分權(quán)重40%、征詢意見反饋得分占總分權(quán)重10%;三是規(guī)范考核結(jié)果,監(jiān)測機構(gòu)考核結(jié)果實行排名制,按不同分值排序,分優(yōu)秀、良好、合格和不合格4個等次,年度考核優(yōu)秀的,給予通報表揚;年度考核合格,監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)作出書面說明;年度考核不合格的,將責令其限期整改(整改期限不少于6個月),在整改期間內(nèi)暫停該監(jiān)測機構(gòu)在余杭境內(nèi)開展環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)。    “令在必信,法在必行”。制度的效力來源于其威懾力。制度的執(zhí)行關(guān)鍵是在于落實到位。區(qū)環(huán)保局將做好監(jiān)督者,做到擲地有聲,一步一個腳印,使得社會化監(jiān)測機構(gòu)不斷提高誠信意識和服務(wù)水平,進一步提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量,為環(huán)境管理服務(wù)?!  ?/SPAN>

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