鋼鐵去產(chǎn)能需行政手段與市場機制巧妙配合

國務院常務會議日前決定派出國務院調(diào)查組嚴肅查處個別企業(yè)違法違規(guī)行為。從2月份國務院打響化 解鋼鐵過剩產(chǎn)能的“發(fā)令槍”至今，相關部委緊鑼密鼓，周密部署，出臺了多項政策措施；地方政府積極配合，綜合施策，將任務層層分解落實；一些央企響應號 召，通過兼并重組實現(xiàn)過剩產(chǎn)能的淘汰。

按照國務院關于去產(chǎn)能進度安排，2016年應壓減粗鋼產(chǎn)能4500萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能2.5億噸以上。目前上述任務已基本完成。

然而，在各方奏響去產(chǎn)能主旋律的同時，一些雜音也充斥其間。尤其是，近期受多種因素影響，鋼鐵 煤炭出現(xiàn)價格過快上漲，為此，個別企業(yè)出現(xiàn)違規(guī)新增產(chǎn)能的現(xiàn)象。此外，有的地區(qū)將早已停產(chǎn)的產(chǎn)能作為過剩產(chǎn)能上報，拖出“死老虎”企圖蒙混過關；有的地區(qū) 將早該明令淘汰的中頻爐、“地條鋼”納入淘汰范圍，試圖濫竽充數(shù)。

這些問題雖然不大，但若不及時糾正，必將影響到下一步去產(chǎn)能工作。派出調(diào)查組查處個別企業(yè)違法違規(guī)行為，正是及時糾正問題的有力措施。會議要求，有關部門要按照驗收標準組織抽查，嚴格把關，確保產(chǎn)能真去真退。特別是對落后產(chǎn)能必須堅決淘汰，不得搞等量置換。

今年以來，國家更加重視通過行政手段實現(xiàn)化解過剩產(chǎn)能的目的。行政手段去產(chǎn)能，雖然能起到立竿 見影的效果，但也有可能引發(fā)新問題。前一階段出現(xiàn)的行政攤派、“死老虎”，都與此有關。雖然今年的去產(chǎn)能任務不難完成，但明后年的任務會觸及到許多“活老 虎”的產(chǎn)能，屆時各方博弈將更激烈，落實難度也將更大。“明年去產(chǎn)能的任務還會非常繁重。因為今年的人員安置工作還有一定滯后性，關停煤礦的債務處理才剛 剛起步，有些問題和矛盾將更加凸顯。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏表示。

去產(chǎn)能并不難，難就難在去產(chǎn)能的同時，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰與產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。因此，做好去產(chǎn)能的功課，不僅需要中央強有力的領導和地方的積極配合，還需將行政手段與市場機制巧妙配合，著力破除影響市場機制發(fā)揮作用的障礙，以便讓市場機制順利發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的作用。

會議提出，支持產(chǎn)鋼產(chǎn)煤地區(qū)將去產(chǎn)能與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、轉(zhuǎn)型升級相結合，進一步落實有保有壓的金融政策，繼續(xù)鼓勵如寶鋼、武鋼等的優(yōu)勢企業(yè)加大兼并重組力度。這正是讓市場機制發(fā)揮更大作用，通過市場去產(chǎn)能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。加上人員安置、債務處置、績效考核等措施的配套，“治標”與“治本”相結合，確保去產(chǎn)能工作不斷推向深入。(來源：新華社)