從關(guān)稅調(diào)整看巴西化工發(fā)展

貿(mào)易保護(hù)不是長(zhǎng)久之計(jì)

巴西財(cái)政部長(zhǎng)曼特加近日宣布，為應(yīng)對(duì)美元升值對(duì)本國(guó)工業(yè)的沖擊，決定將包括冶金、石化等領(lǐng)域的100種產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅恢復(fù)至8％～12％。去年9月，為保護(hù)本國(guó)工業(yè)，這些產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅曾被提高。在關(guān)稅上調(diào)后將近一年時(shí)間里，巴西化學(xué)品貿(mào)易逆差仍在不斷擴(kuò)大，本土化工企業(yè)也為加了高額關(guān)稅的原材料價(jià)格叫苦不迭?？梢?jiàn)，貿(mào)易保護(hù)主義損人不利己，要想使本土企業(yè)抵御外部沖擊其實(shí)還需苦練內(nèi)功。

貿(mào)易保護(hù)主義有時(shí)并不能達(dá)到縮小逆差的效果。雖然去年9月巴西上調(diào)了關(guān)稅，但2012年其貿(mào)易逆差仍比上年擴(kuò)大6.2%，至282億美元。此前10年間，巴西化學(xué)品貿(mào)易逆差擴(kuò)大了346%。雖然今年上半年巴西化學(xué)品產(chǎn)量和銷(xiāo)售額增幅均創(chuàng)下了7年來(lái)的最好水平，但其貿(mào)易逆差卻進(jìn)一步擴(kuò)大。

貿(mào)易保護(hù)主義也不是長(zhǎng)久之計(jì)。雖然本土企業(yè)可能會(huì)暫時(shí)嘗到甜頭，但不是所有的原料采購(gòu)都在本土完成。一些需要進(jìn)口的原料附加了高額關(guān)稅，將提高企業(yè)的生產(chǎn)成本。產(chǎn)品提價(jià)將會(huì)影響全球競(jìng)爭(zhēng)力。即使產(chǎn)品不提價(jià)，企業(yè)銷(xiāo)售額增長(zhǎng)，但利潤(rùn)可能不增反降。巴西本月初又下調(diào)關(guān)稅正是考慮到隨著美元對(duì)巴西雷亞爾的升值，本已嚴(yán)峻的通貨膨脹形勢(shì)雪上加霜，企業(yè)生產(chǎn)成本居高不下。

長(zhǎng)遠(yuǎn)看，保護(hù)本土企業(yè)、減少進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)行業(yè)的沖擊，關(guān)鍵是要正確引導(dǎo)行業(yè)苦練內(nèi)功，增強(qiáng)硬實(shí)力。筆者認(rèn)為，要想提升巴西化學(xué)工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，縮小貿(mào)易逆差，需要從以下三方面入手：

一是要實(shí)施原料多樣化戰(zhàn)略。巴西化學(xué)工業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)不是需求，而是原料。目前，大多數(shù)巴西化工產(chǎn)品還是以石腦油為原料。在近鄰美國(guó)面前，這讓巴西的競(jìng)爭(zhēng)力大打折扣。因此，要抵御住以頁(yè)巖氣為原料的美國(guó)化學(xué)品的沖擊，巴西還要拓寬原料渠道。對(duì)巴西蘊(yùn)藏豐富的鹽下油田的開(kāi)采可能會(huì)改變其化學(xué)工業(yè)面貌。如果大規(guī)模開(kāi)采，伴生的液化天然氣也將成為原料的有效補(bǔ)充。此外，甘蔗乙醇工業(yè)的發(fā)展也有利于乙醇產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。

二是要提高行業(yè)整體水平。雖然受內(nèi)需拉動(dòng)，近年巴西化工行業(yè)發(fā)展迅速，但有些行業(yè)技術(shù)水平仍然有待提高。例如，巴西鹽下油田雖然探明儲(chǔ)量極其豐富，但是遲遲沒(méi)有工業(yè)化開(kāi)采，原因就是關(guān)鍵技術(shù)還未突破。提高技術(shù)水平，僅靠國(guó)內(nèi)研發(fā)實(shí)力可能還不夠，巴西還應(yīng)該考慮吸引外資，與跨國(guó)公司合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化再利用。與此同時(shí)，政府也要出臺(tái)相應(yīng)政策，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行研發(fā)。

三是要在重點(diǎn)領(lǐng)域加大投入。針對(duì)傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要保持或繼續(xù)擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。巴西的生物乙醇產(chǎn)業(yè)全球矚目，使用甘蔗作為原料生產(chǎn)乙醇的技術(shù)獨(dú)樹(shù)一幟，在目前全球生物基化學(xué)品發(fā)展大潮中，更應(yīng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，將產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步向下延伸，開(kāi)發(fā)高附加值產(chǎn)品。針對(duì)逆差較大的行業(yè)，如化肥行業(yè)，巴西也應(yīng)加大投入。巴西是農(nóng)業(yè)大國(guó)，化肥需求量大，但國(guó)內(nèi)化肥生產(chǎn)能力卻不足。雖然巴西農(nóng)業(yè)部在公開(kāi)場(chǎng)合一再表示，將努力擴(kuò)大本國(guó)化肥產(chǎn)量，并制訂了發(fā)展規(guī)劃，力求提高化肥自給率，但化肥對(duì)外依存度還是不斷增大。不過(guò)，可喜的是，巴西石油公司已計(jì)劃在2011~2015年投資59億美元擴(kuò)產(chǎn)化肥業(yè)務(wù)。估計(jì)在石化巨頭引領(lǐng)下，巴西化肥行業(yè)自給率也將不斷提升。