山東化企面臨安全風險研判與承諾公告制度的全面實施

2016年為充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，有效推動化工企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，按照國家安全監(jiān)管總局關于標本兼治遏制重特大事故的工作要求，結(jié)合山東省實際情況，建立化工企業(yè)安全承諾公告制度，山東省安監(jiān)局發(fā)布《關于建立化工企業(yè)安全承諾公告制度的通知》。

　　根據(jù)《通知》，要求企業(yè)對當日重點生產(chǎn)裝置、罐區(qū)的安全運行狀態(tài)和檢維修、動火及受限空間等特殊作業(yè)風險安全可控狀態(tài)進行承諾公告。

　　2018年9月4日，安全管理部發(fā)布了《關于全面實施危險化學品企業(yè)安全風險研判與承諾公告制度的通知》。為了強化安全風險防控，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，有效防范遏制危險化學品較大以上事故，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，在部分地區(qū)試點經(jīng)驗基礎上，全面實施危險化學品企業(yè)安全風險研判與承諾公告制度。

　　山東省安監(jiān)局即刻要求轄區(qū)各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局及有關企業(yè)，督促指導危險化學品企業(yè)結(jié)合全省化工企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設和《山東省安監(jiān)局關于建立化工企業(yè)安全承諾公告制度的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔2016〕134號）一并貫徹執(zhí)行，確保2018年11月30日前危險化學品企業(yè)全部建立安全風險研判與承諾公告制度并實際運行。

涉及哪些企業(yè)？

　　危險化學品企業(yè)是指危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營（帶有儲存設施）企業(yè)及取得危險化學品安全使用許可證的企業(yè)。

具體如何做？

安全風險研判

　　1.建立安全風險研判制度，完善責任體系，明確企業(yè)主要負責人、分管負責人、各職能部門、各車間（分廠）、各班組崗位的工作職責，強化目標管理和履職考核。

　　2.建立覆蓋企業(yè)全員、全過程的安全風險研判工作流程。

　　3.開展班組交接班、車間生產(chǎn)調(diào)度會、廠級生產(chǎn)調(diào)度會，同時要同步研判各項工作的安全風險，落實安全風險管控措施。

　　要求確認好生產(chǎn)裝置的安全運行狀態(tài)；危險化學品罐區(qū)、倉庫等重大危險源的安全運行狀態(tài)。高危生產(chǎn)活動及作業(yè)的安全風險可控狀態(tài)。按照安全風險辨識結(jié)果，重大風險、較大風險是否落實管控及降低風險措施；重大隱患是否落實治理措施。

安全風險報告和承諾

　　1.企業(yè)各崗位、班組、車間、部門要每天做好職責范圍內(nèi)安全風險管控和隱患排查，壓實企業(yè)全員、全過程、全天候、全方位安全風險的研判和管控責任。

　　2.在布置安全風險研判和管控工作任務時，既要向下級交任務、交工作、交目標，又要同步交思路、交方法、交安全要求。

　　3.對下級安全風險報告和承諾，上級要組織力量進行評估，確保各項安全風險防控措施落實到位。

　　4.主要負責人要結(jié)合本企業(yè)實際，全面掌握安全生產(chǎn)各項工作情況，親自調(diào)度，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全風險處于可控狀態(tài)。

　　5.在主要安全風險可控的前提下，以本企業(yè)董事長或總經(jīng)理等主要負責人的名義每天簽署安全承諾，在工廠主門外公告，并上傳至屬地安全監(jiān)管部門網(wǎng)站。企業(yè)董事長或總經(jīng)理外出時，應委托一名企業(yè)負責人代履行安全承諾工作。

安全承諾公告

　　與先前2016年公告內(nèi)容相似，要求將企業(yè)狀態(tài)（主要公告企業(yè)當天的生產(chǎn)運行狀態(tài)和可能引發(fā)安全風險的主要活動。如有幾套生產(chǎn)裝置，其中幾套運行，幾套停產(chǎn)；廠區(qū)內(nèi)是否存在特殊作業(yè)及種類、次數(shù)；是否存在檢維修及承包商作業(yè)；是否處于開停車、試生產(chǎn)階段等）和企業(yè)安全承諾公示。

　　化工是一個高危行業(yè)，由于原料、工藝和產(chǎn)品的特殊性，稍有不慎，就會造成事故，而且后果或?qū)⒉豢霸O想，輕則污染環(huán)境，重則造成人員死傷。僅2018年上半年，全國共發(fā)生化工和危化品較大事故7起。

　　一直以來，各地區(qū)、各有關部門保持著對?；钒踩a(chǎn)和綜合治理工作的高度重視，任何一起事故的發(fā)生對企業(yè)而言都是不可挽回的損失，對家庭、個人更是造成無法彌補的傷痛。事關安全政策的不斷完善，更加有助于全員、全過程、全天候、全方位落實安全生產(chǎn)主體責任，有效管控安全風險，及時排查治理事故隱患。安全風險研判與承諾公告制度的全面實施，讓化企的安全問題接受到公眾的監(jiān)督，督促化企進行安全生產(chǎn)風險防控和隱患治理，防范遏制重特大安全事故發(fā)生。