江蘇省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃來了 該重點(diǎn)關(guān)注什么?

近日，江蘇省政府公布了《江蘇省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》。方案提出：在全省選擇5－6個(gè)園區(qū)，開展環(huán)境政策和制度集成改革試點(diǎn)，放大政策扶持和改革集成效應(yīng)；禁止新增化工園區(qū)；禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目；實(shí)施秋冬季重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。

目標(biāo)指標(biāo)

　　經(jīng)過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。

　　到2020年，二氧化硫、氮氧化物、VOCs排放總量均比2015年下降20%以上；PM2.5濃度控制在46微克/立方米以下，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到72%以上，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上；確保全面實(shí)現(xiàn)“十三五”約束性目標(biāo)。

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局：2018年底前，編制完成全省“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單）。明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄，嚴(yán)格執(zhí)行江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄，各市根據(jù)空氣質(zhì)量改善需求可制定更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新建、改建、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，其中化工、鋼鐵和煤電項(xiàng)目應(yīng)符合江蘇省相關(guān)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入和排放標(biāo)準(zhǔn)。在全省選擇5－6個(gè)園區(qū)，開展環(huán)境政策和制度集成改革試點(diǎn)，放大政策扶持和改革集成效應(yīng)。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳配合，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需地方各級(jí)人民政府落實(shí)，不再列出）

　　加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。各地已明確的退城企業(yè)，要明確時(shí)間表，逾期不退城的堅(jiān)決予以停產(chǎn)。到2020年10月底前，南京、徐州、常州、淮安、鎮(zhèn)江、宿遷等城市主城區(qū)范圍內(nèi)鋼鐵、水泥、焦化、石化、化工、有色、平板玻璃等重污染企業(yè)基本實(shí)施關(guān)?；虬徇w。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省環(huán)保廳、發(fā)展改革委配合）

　　加快構(gòu)建鋼鐵行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，所有搬遷轉(zhuǎn)移、產(chǎn)能并購(gòu)或置換等鋼鐵冶煉項(xiàng)目，原則上只允許在沿海地區(qū)規(guī)劃實(shí)施。進(jìn)一步規(guī)范環(huán)太湖地區(qū)涉化行業(yè)發(fā)展，沿江地區(qū)重點(diǎn)實(shí)施壓減、轉(zhuǎn)移、改造和提升計(jì)劃，嚴(yán)禁在長(zhǎng)江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建布局化工園區(qū)和化工企業(yè)。切實(shí)推進(jìn)沿海地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大幅淘汰落后化工產(chǎn)能，重點(diǎn)實(shí)施先進(jìn)、高效、綠色化工項(xiàng)目。建設(shè)連云港國(guó)家級(jí)現(xiàn)代化石化基地，重點(diǎn)布局以油氣資源為原料的煉化一體化及下游化工新材料等項(xiàng)目。禁止新增化工園區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行江蘇省化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)園區(qū)進(jìn)行分類整合、改造提升、壓減淘汰。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、環(huán)保廳配合）

　　嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能：嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、環(huán)保廳等配合）

　　加大鋼鐵、鑄造、焦化、建材、電解鋁等產(chǎn)能壓減力度。2018年壓減水泥產(chǎn)能210萬(wàn)噸（其中熟料產(chǎn)能180萬(wàn)噸），平板玻璃產(chǎn)能660萬(wàn)重量箱。到2020年，再壓減一批水泥、平板玻璃產(chǎn)能。燒結(jié)磚瓦行業(yè)僅保留年產(chǎn)量3000萬(wàn)塊以上的隧道窯生產(chǎn)線，人造板加工行業(yè)僅保留1萬(wàn)立方米/年以上的生產(chǎn)線。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)，列入去產(chǎn)能的鋼鐵企業(yè)退出時(shí)應(yīng)一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。2020年底前鋼鐵產(chǎn)能壓減1750萬(wàn)噸。到2020年前，徐州市冶煉產(chǎn)能比2017年下降30%以上，整合形成1－2家裝備水平高、長(zhǎng)短流程結(jié)合、能耗排放低的大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。2018年底前，沿江地區(qū)和環(huán)太湖地區(qū)獨(dú)立煉焦企業(yè)全部關(guān)停，其他地區(qū)獨(dú)立煉焦企業(yè)2020年前全部退出。2020年底前，除沿海地區(qū)外鋼焦聯(lián)合企業(yè)實(shí)現(xiàn)全部外購(gòu)焦（5000m3以上的特大型高爐煉鋼企業(yè)可保留與之配套的2臺(tái)7米以上焦?fàn)t）。徐州市要在2020年底前對(duì)現(xiàn)有11家煉焦企業(yè)實(shí)施關(guān)停、搬遷、改造、提升，整合成2－3家綜合性煉焦企業(yè)，壓減50%的煉焦產(chǎn)能。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省環(huán)保廳、財(cái)政廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局等配合）

　　切實(shí)強(qiáng)化焦化行業(yè)的整治工作，有效降低全省鋼鐵行業(yè)污染物排放水平。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委配合）

　　強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治：全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動(dòng)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，制定“散亂污”企業(yè)及集群整治工作要求。實(shí)行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺(tái)賬式、網(wǎng)格化管理，2018年完成摸底排查工作。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等配合）

　　2019年全省完成“散亂污”企業(yè)綜合整治任務(wù)，按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置。列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備），依法注銷相關(guān)生產(chǎn)許可；列入整合搬遷類的，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等配合）

　　“散亂污”企業(yè)列入升級(jí)改造類的，樹立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等配合）

　　深化工業(yè)污染治理：持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前完成排污許可分類管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）

　　推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級(jí)改造。全省范圍內(nèi)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、VOCs全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。推進(jìn)非電行業(yè)氮氧化物深度減排，鋼鐵等行業(yè)實(shí)施超低排放改造，城市建成區(qū)內(nèi)焦?fàn)t實(shí)施爐體加罩封閉，并對(duì)廢氣進(jìn)行收集處理。2020年6月底前實(shí)現(xiàn)生活垃圾焚燒行業(yè)達(dá)標(biāo)排放，鼓勵(lì)燃?xì)鈾C(jī)組實(shí)施深度脫氮，燃煤機(jī)組實(shí)施煙羽水汽回收脫白工程。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控，2018年底前，全省火電、水泥、磚瓦建材、鋼鐵煉焦、燃煤鍋爐、船舶運(yùn)輸、港口碼頭等重點(diǎn)行業(yè)以及其他行業(yè)中無(wú)組織排放較為嚴(yán)重的重點(diǎn)企業(yè)，完成顆粒物無(wú)組織排放深度整治任務(wù)。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、交通運(yùn)輸廳和江蘇海事局配合）

　　推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。從空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源高效利用、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、組織管理創(chuàng)新等方面，推進(jìn)現(xiàn)有各類園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。