打造“一極三區(qū)一高地” 長三角一體化共商改革發(fā)展大局

5月22日，2019年長三角地區(qū)主要領(lǐng)導座談會在安徽蕪湖召開，滬蘇浙皖三省一市主要領(lǐng)導悉數(shù)到場。

　　這是一個特別的時點，一方面，這是長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略后的首次領(lǐng)導人座談會。另一方面，9天前的5月13日，中共中央政治局剛剛審議了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱《規(guī)劃綱要》）。也因此，這次的座談會，市場期待看到對于長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展新的部署，并對長三角形成更強勁的推動力。

　　《規(guī)劃綱要》出臺在即，距離啟動《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計劃（2018-2020年）》也過去了近一年時間。

　　與此次座談會同步舉辦的，還有以“共筑強勁活躍增長極”為主題的第一屆長三角一體化發(fā)展高層論壇。

　　此外，三省一市還簽署了包括組建長三角研究型大學聯(lián)盟協(xié)議、推進長三角地區(qū)異地就醫(yī)直接結(jié)算，深化三省一市醫(yī)療保障領(lǐng)域合作發(fā)展備忘錄；滬皖港口合作協(xié)議；長三角地區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車一體化發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議；共建長三角期現(xiàn)一體化尤其交易市場戰(zhàn)略合作協(xié)議等10項合作協(xié)議。

　　長三角新戰(zhàn)略定位

　　中共中央政治局5月13日召開會議，會議審議了《規(guī)劃綱要》。會議指出，長三角一體化發(fā)展具有極大的區(qū)域帶動和示范作用，要緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，帶動整個長江經(jīng)濟帶和華東地區(qū)發(fā)展，形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域集群。

　　長三角區(qū)域作為我國經(jīng)濟發(fā)展*活躍、開放程度*高、創(chuàng)新能力*強的區(qū)域之一，是“一帶*路”和長江經(jīng)濟帶的重要交匯點。滬蘇浙皖三省一市經(jīng)濟總量占到全國的近1/4。

　　上海市委書記李強在22日的長三角一體化發(fā)展高層論壇致辭中表示，進入新時代，面對百年未有之大變局，面對實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標，長三角地區(qū)應當在全國改革發(fā)展大局中扮演更重要的角色，擔起更重要的使命。

　　目前，長三角一體化發(fā)展有了新的戰(zhàn)略定位——一極三區(qū)一高地。

　　具體而言，就是要把長三角建設成為全國發(fā)展強勁活躍增長極、高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、*基本實現(xiàn)現(xiàn)代化*區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)、新時代改革開放新高地。

　　李強指出，長三角一體化是共性與個性相得益彰的一體化，既要通過多層次、各領(lǐng)域的共商共建、共管共享，筑牢共性本底、厚植共性根基；更要支持各地打造特色亮點，彰顯個性特征，形成多姿多彩、交相輝映的發(fā)展格局。

　　長三角一體化是合作與競爭辯證統(tǒng)一的一體化，既要在產(chǎn)業(yè)體系、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務等領(lǐng)域深化全方位、多層次合作，持續(xù)放大規(guī)模效應、協(xié)同效應、集聚效應；更要著力構(gòu)建公平公正、開放包容的發(fā)展環(huán)境，形成千帆競發(fā)、百舸爭流的生動局面，讓一切有利于一體化發(fā)展的活力和源泉競相迸發(fā)、充分涌流。

　　長三角一體化是集聚與輻射相輔相成的一體化，既要著力提升長三角集聚全球資源要素的能力，在更大范圍吸引資金、技術(shù)和人才，整體提升區(qū)域能級和核心競爭力；更要著力增強輻射帶動的能力，使更廣大地區(qū)都能通過長三角的平臺通道，利用國內(nèi)外資源，實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展，更好地代表國家參與國際合作和競爭。

　　李強強調(diào)，將長三角一體化發(fā)展的美好愿景化為現(xiàn)實，是一個長期的發(fā)展過程，需要堅持不懈的實踐探索和理論創(chuàng)新，更需要廣泛匯聚各方的智慧和力量。

　　國務院參事、北京大學光華管理學院特聘教授徐憲平表示，推進長三角區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，改革創(chuàng)新開放既是根本路徑，也是主要動力。改革要聚焦要素自由流動，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新型格局；創(chuàng)新要驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級變革，壯大智能化、數(shù)字化、綠色化產(chǎn)業(yè)；開放則要對接對標國際通行規(guī)則，塑造全球合作與競爭新優(yōu)勢。

　　全國政協(xié)常委、民建中央副主席、上海市政協(xié)副主席周漢民則認為，未來上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)的建設，應與長三角一體化的國家戰(zhàn)略高度融合，在長三角一體化的基礎上融合做，強調(diào)輻射的重要性。

　　周漢民說，要著力推動改革舉措在長三角的系統(tǒng)集成，特別要突破體制機制壁壘，比如產(chǎn)業(yè)政策、科技服務、金融服務的突破，市場監(jiān)管的一體化的突破，以及政府管控和法治方面一體化的突破。

　　機遇和挑戰(zhàn)

　　針對長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展中的機遇和挑戰(zhàn)，各位*和企業(yè)界人士也進行了不同的探討。

　　中國科學院南京地理與湖泊研究所研究員、長三角一體化決策咨詢*陳雯在下午的共話長三角論壇上表示，如今，長三角一體化的發(fā)展可以用“熱火朝天”這個詞來形容，不僅僅是領(lǐng)導人關(guān)注，學者、企業(yè)都在關(guān)注，甚至是很多投資人都在找尋其中的發(fā)展機會。第二個關(guān)鍵詞就是腳踏實地，“我們現(xiàn)在已經(jīng)開始進行一些實際的對接合作工作。”

　　2018年以來，長三角一體化進入了全面提速的新階段。

　　5月22日的2019年長三角地區(qū)主要領(lǐng)導座談會上傳來消息，長三角地區(qū)政務服務“一網(wǎng)通辦”正式開通運行。目前首批51個政務服務事項已覆蓋長三角14個城市，年內(nèi)將覆蓋長三角城市群26城。

　　與此同時，上海、杭州、寧波、溫州、合肥、南京、蘇州7座城市軌道交通即日起實現(xiàn)二維碼手機掃碼過閘“一碼通行”，這是第一張覆蓋長三角三省一市等主要城市的地鐵“通票”，長三角成為國內(nèi)*實現(xiàn)地鐵刷碼互聯(lián)互通的城市群。

　　這一系列成果之外，也面臨著挑戰(zhàn)。

　　陳雯認為，未來的一體化第三個關(guān)鍵詞是越做越難，但是還是需要有智慧地解決問題。

　　中國科學院大學國家土地科學研究中心主任、原國土資源部規(guī)劃司司長董祚繼認為，中國改革開放進程中很重要的一個經(jīng)驗就是示范區(qū)，例如浦東新區(qū)等*開發(fā)區(qū)，通過這種在一定范圍區(qū)域開放實驗，進行了很多創(chuàng)新。長三角區(qū)域面積廣泛，面對當中遇到的一些挑戰(zhàn)，可以先去選擇一個區(qū)域嘗試，通過一定的特殊區(qū)域開放實驗。先選擇一個比較有代表性的區(qū)域，對一些障礙進行試驗，再進行扶持推廣。

　　作為推進一體化的主體力量，長三角企業(yè)也正在借勢發(fā)展。

　　人工智能（AI）作為長三角區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)，也是人工智能應用的先行先試區(qū)。英國風投基金MMCVentures發(fā)布關(guān)于AI的研究報告報告顯示，亞太地區(qū)采用AI技術(shù)企業(yè)的數(shù)量是北美地區(qū)公司的兩倍。其中，中國公司*亞太AI，北京、上海、廣東以及浙江和江蘇是主要的聚集地。

　　科大訊飛(002230)有限公司董事長劉慶峰22日早間在論壇現(xiàn)場演示了科大訊飛人工智能的應用?！翱拼笥嶏w的語音合成系統(tǒng)，過去模仿明星林志玲的聲音需要一個星期；現(xiàn)在模仿任何人講話，只需要5分鐘就可以實現(xiàn)?！眲c峰說。

　　劉慶峰說，2019年是人工智能規(guī)模化應用落地年。長三角推進高質(zhì)量一體化蘊藏著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大機遇，企業(yè)應當深度參與其中，共同打造具有全球影響力的人工智能產(chǎn)業(yè)集群。

　　目前，科大訊飛在上海建立國際業(yè)務總部，在浙江推出閱讀相關(guān)的業(yè)務，在江蘇布局圖像和機器人相關(guān)業(yè)務。劉慶峰發(fā)現(xiàn)，區(qū)域內(nèi)的組織合作和企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的合作，比原來更加緊密。而且，隨著長三角高質(zhì)量一體化的推進，公司產(chǎn)品的推廣效率明顯提升。“在長三角某地做完應用示范之后，再往其他地區(qū)推廣，比原來要簡單很多?！彼ㄗh，在長三角一體化的戰(zhàn)略指引下，通過分工協(xié)助，打造具有全球話語權(quán)和影響力的人工智能產(chǎn)業(yè)化高地。

　　而在蘇寧集團董事長張近東看來，長三角的發(fā)展離不開政府規(guī)劃和社會引導，但企業(yè)是*終發(fā)展的主體，也因此，企業(yè)必須要盡快成為推動長三角一體化發(fā)展的黏合劑和發(fā)動機。

　　張近東說，長三角企業(yè)要跳出固有思維，要對標區(qū)域經(jīng)濟一體化，在“你中有我、我中有你”協(xié)同發(fā)展中融合共進。還要對標國際*發(fā)達的國家和地區(qū)，通過創(chuàng)新驅(qū)動來提高企業(yè)發(fā)展的“含金量”?！半S著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等新技術(shù)的落地與普及，智慧城市、智能制造、智慧零售、智慧物流、科技金融等都是新的發(fā)展機遇，是我們長三角經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)。”