我國化肥商業(yè)儲備實現(xiàn)“有章可循”

　　隨著2020年國家化肥商業(yè)儲備項目招標啟動，《國家化肥商業(yè)儲備管理辦法》也于近期出臺，我國化肥商業(yè)儲備實現(xiàn)了“有章可循”。

　　國家發(fā)展改革委、財政部日前聯(lián)合印發(fā)《國家化肥商業(yè)儲備管理辦法》（下稱《管理辦法》），對化肥商業(yè)儲備的規(guī)模、時間、承儲企業(yè)基本條件等做出了規(guī)定。《管理辦法》明確，鉀肥實行全年儲備，布局重點向交通便利地區(qū)或糧棉主產(chǎn)區(qū)傾斜；救災(zāi)肥、春耕肥儲備期均為半年，其中救災(zāi)肥布局重點向災(zāi)害易發(fā)地區(qū)和重要糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，春耕肥布局綜合考慮各地農(nóng)業(yè)用肥量、化肥生產(chǎn)運輸能力等情況研究確定。所有承儲企業(yè)均需通過招標方式確定。

　　化肥儲備的運作方式方面，《管理辦法》規(guī)定，國家發(fā)展改革委會同財政部統(tǒng)籌管理國家化肥商業(yè)儲備，在實際運行中遵循企業(yè)承儲、政府補助、市場運作、自負盈虧的基本原則，儲備任務(wù)由企業(yè)自愿承擔(dān)并自負盈虧，所需資金可申請貸款解決，中央財政給予資金補助。

　　國家發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人表示，化肥是糧食的“糧食”，對糧食增產(chǎn)貢獻率在40%以上。今后一段時期，國內(nèi)鉀肥資源依然緊缺，氮肥、磷肥常年均衡生產(chǎn)、季節(jié)集中使用且產(chǎn)銷地之間長距離調(diào)運的矛盾仍然存在，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)洪澇等自然災(zāi)害可能頻發(fā)，國家保持一定數(shù)量的化肥儲備是*必要的。

　　在《管理辦法》出臺前，國家發(fā)展改革委、財政部已于7月31日宣布，經(jīng)國務(wù)院批準，原“中央救災(zāi)化肥儲備”“化肥淡季商業(yè)儲備”“國家鉀肥儲備”統(tǒng)一整合為“國家化肥商業(yè)儲備”，《化肥淡季商業(yè)儲備管理辦法》等三項規(guī)定廢止。

　　“針對原有化肥儲備制度分設(shè)、行政和經(jīng)營成本較高等問題，將原有三項儲備整合為一項，具體分為鉀肥、救災(zāi)肥、春耕肥三部分，統(tǒng)一承儲企業(yè)招標程序和儲備任務(wù)下達方式，提高了管理效率、降低了運營成本。”國家發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人表示。

　　2020年國家化肥商業(yè)儲備項目招標已于近期啟動。中國招標投標公共服務(wù)平臺8月3日公布了《2020年國家化肥商業(yè)儲備項目招標公告》，上述公告顯示，國信招標有限責(zé)任公司受國家發(fā)展改革委經(jīng)濟貿(mào)易司、財政部經(jīng)濟建設(shè)司的委托，對2020年國家化肥商業(yè)儲備項目進行國內(nèi)公開招標。通過此次公開招標，將確定150萬噸鉀肥和45萬噸救災(zāi)肥儲備承儲企業(yè)、805萬噸春耕肥儲備承儲企業(yè)，其中鉀肥儲備中進口肥占比不低于80%、春耕肥儲備全部為國產(chǎn)肥。

　　據(jù)了解，本次化肥商業(yè)儲備項目招標時間較往年有所提前，對化肥整體需求、化肥市場價格起到了支撐、推漲作用。以尿素為例，生意社數(shù)據(jù)顯示，尿素現(xiàn)貨價格8月11日報1763.33元/噸，較月初上漲7.3%。截至8月11日下午收盤，國內(nèi)期市尿素主力合約月漲幅超過4%。

　　華東某化肥貿(mào)易商對表示，國內(nèi)化肥存在產(chǎn)能過剩的情況，秋季是傳統(tǒng)的化肥需求淡季，化肥商業(yè)儲備能有效調(diào)節(jié)市場供需，有利于化肥產(chǎn)業(yè)鏈上下游健康運作。

　　中泰證券分析師認為，化肥商業(yè)儲備落地，利好化肥生產(chǎn)與流通企業(yè)長期發(fā)展。例如，《管理辦法》對補貼模式進行細化，對鉀肥承儲企業(yè)給予固定金額補助，對救災(zāi)肥、春耕肥承儲企業(yè)給予貼息補助，且考慮了*低報價、承儲貨值、承儲時間等多個影響因子，有助于為化肥商儲保駕護航，真正發(fā)揮商業(yè)儲備的“蓄水池”作用。