傅向升：為石化產(chǎn)業(yè)科學界定發(fā)展空間

　　中央經(jīng)濟工作會議12月8日至10日在北京舉行，為明年經(jīng)濟工作定了主基調(diào)，即“穩(wěn)字當頭，穩(wěn)中求進”。今年的中央經(jīng)濟工作會議與往年相比有兩個不同：一是召開時間早。這表明黨中央對經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作的早預判——預判明年經(jīng)濟工作有積極因素，但面臨的環(huán)境更復雜、挑戰(zhàn)更嚴峻、下行壓力更大。因此今年盡早召開，不僅體現(xiàn)了中央對經(jīng)濟工作全局的高度重視，也體現(xiàn)了早研究、早部署、早落實。二是今年的經(jīng)濟工作會有精神、有部署，更有明確目標和精準要求。

　　具體到石化產(chǎn)業(yè)來看，業(yè)內(nèi)最為關注的一個新決策是“新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制”，這是廣大石化企業(yè)、化工園區(qū)和石化聯(lián)合會多年以來的訴求。作為以化石資源為原料生產(chǎn)化學品和新型材料的基礎產(chǎn)業(yè)和重要支柱產(chǎn)業(yè)，石化行業(yè)消耗的石油、天然氣、煤炭，與用于燒鍋爐和發(fā)電不同，其大部分都轉(zhuǎn)化成了國民經(jīng)濟不可或缺的產(chǎn)品，并沒有作為燃料燒掉，因此也就沒有轉(zhuǎn)化成二氧化碳排放。所以，科學嚴謹?shù)匕言厦汉腿剂厦簠^(qū)分開，“原料用能不納入能源消耗總量”的做法是科學、事實求是的。這樣不僅為石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展科學騰挪了空間，也將避免有些地方監(jiān)管“一刀切”。

　　當然，鑒于石化的基礎產(chǎn)業(yè)和資源型行業(yè)屬性，我們也不能簡單認為這是行業(yè)大發(fā)展的機遇，更不能簡單認為“煤化工又要起飛了”。我們必須有這樣的認識、保持這樣的清醒：新決策對化工新材料、高性能復合材料、高端化學品而言確實是健康可持續(xù)發(fā)展的機遇和利好;但對高耗能、高排放產(chǎn)品，尤其是產(chǎn)能過剩的大宗基礎化學品，還是要堅決禁止新建和擴建。按照《高耗能行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平(2021年版)的通知》要求，能效達不到基準水平以上的落后工藝和落后產(chǎn)能，在確保產(chǎn)業(yè)鏈安全的前提下，給予一定的改造升級過渡期，仍然達不到基準水平以上的還是要堅決淘汰。

　　對于今年的中央經(jīng)濟工作會議，業(yè)內(nèi)普遍關注的另一個提法是：能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。這體現(xiàn)了黨中央對經(jīng)濟工作的精準施策。

　　過去的能耗“雙控”即“能源消耗總量和消耗強度的雙控”，不夠科學也不夠嚴謹。

　　一是對石化企業(yè)來說，煉化企業(yè)消耗的原油和煤化工企業(yè)消耗的大部分煤炭，幾乎都變成了石化產(chǎn)品及化肥、煤頭烯烴、煤頭乙二醇等產(chǎn)品，并沒有被燒掉、排放掉。過去籠統(tǒng)地控制能源消耗總量，限制了很多先進企業(yè)新裝置的建設。很多好的新項目，尤其是化工新材料、精細化學品項目，因為沒有用能指標而不批、不建，直接限制了大量先進、高端新項目和新產(chǎn)品的發(fā)展，石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級也因此受到制約。

　　二是過去還有一個比較嚴重的問題：有的化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)，外購蒸汽、外購電，都要折算成該企業(yè)的用能指標;而園區(qū)內(nèi)集中供熱的熱力公司已經(jīng)計算了能源消耗量，外購電的供電公司也已經(jīng)計算了能源消耗量?；\統(tǒng)地“能源消耗總量控制”的做法，在有些地區(qū)造成了能量的重復計算，不夠準確。

　　這次經(jīng)濟工作會明確能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變，是《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》的深化和具體化，將改變過去籠統(tǒng)估算、簡單決策的做法，將更精準的支持和促進企業(yè)和國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　學習今年經(jīng)濟工作會的精神，我們感到黨中央提出的“到 2035 年經(jīng)濟總量或人均收入再翻一番”的戰(zhàn)略目標，是能夠?qū)崿F(xiàn)的!有了這次中央經(jīng)濟工作會議的精準領航，我們對此更加充滿信心!