上海南北兩區(qū)轉(zhuǎn)型全力打造特色園區(qū)

　　6月21日，上海市出臺《關(guān)于加快推進(jìn)南北轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見》，旨在充分利用金山區(qū)和寶山區(qū)的發(fā)展空間，通過整體性、系統(tǒng)性轉(zhuǎn)型，在上海市南北兩區(qū)打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使其成為綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的主力軍、傳統(tǒng)工業(yè)地區(qū)轉(zhuǎn)型的樣板區(qū)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎。

　　寶山區(qū)發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)

　　《意見》指出，首先要全力以赴支持寶山區(qū)和寶武集團(tuán)共建上海碳中和產(chǎn)業(yè)園，推動寶武集團(tuán)構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)的綠色化改造，建設(shè)資源綜合利用基地。

　　寶武(上海)碳中和產(chǎn)業(yè)園位于上海北面的寶山區(qū)，由北部寶鋼股份外圍區(qū)域及南部吳淞創(chuàng)新城特鋼先行啟動區(qū)兩大片區(qū)內(nèi)寶武轉(zhuǎn)型地塊組成，規(guī)劃總面積為2.14平方千米。其中，首發(fā)項目總建筑面積約65萬平方米，是上海首個以綠色低碳創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展為特色的核心產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也是寶山區(qū)打造“科創(chuàng)中心主陣地”的重要承載區(qū)。

　　該園區(qū)將圍繞“雙碳”戰(zhàn)略，依托中國寶武“生態(tài)圈”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、頭部企業(yè)等綜合優(yōu)勢，以新材料、智能制造、新能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基石，匯聚全球“雙碳”創(chuàng)新資源和高端人才，打造綠色低碳相關(guān)特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地及“硬核”成果的最佳應(yīng)用場景，促進(jìn)寶山老工業(yè)基地“北轉(zhuǎn)型”，使其成為長三角地區(qū)乃至全國在推動綠色低碳相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域轉(zhuǎn)型升級的示范區(qū)。

　　《意見》指出，通過打造碳中和產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，將推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境的綜合治理，達(dá)到減污降碳協(xié)同、細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同控制，促進(jìn)企業(yè)污染物排放的總量監(jiān)管，從根本上改善氮氧化物污染問題與杭州灣區(qū)域臭氧污染問題，進(jìn)一步提高環(huán)境空氣質(zhì)量。

　　金山區(qū)做深做精新材料產(chǎn)業(yè)

　　《意見》指出，要在上海南面的金山地區(qū)打造高端綠色化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，引領(lǐng)杭州灣沿線化工產(chǎn)業(yè)的整體升級。上?；^(qū)和上海石化基地區(qū)域要優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，加快研究成立特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極推進(jìn)長三角化工產(chǎn)業(yè)鏈一體化協(xié)同發(fā)展，加快化工生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑長三角化學(xué)工業(yè)研發(fā)中試高地和安全環(huán)保協(xié)同治理共同體。

　　《意見》要求，上海灣區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(原金山工業(yè)區(qū))和上海碳谷綠灣產(chǎn)業(yè)園(原金山第二工業(yè)區(qū))，要以國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)為契機(jī)，提升發(fā)展能級。上海灣區(qū)高新區(qū)要聚焦高端裝備、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)，加快推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，打造以智能制造、產(chǎn)城融合、綠色安全為主要特征的產(chǎn)業(yè)高地。

　　碳谷綠灣要以新材料為核心提升精細(xì)化工科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)低效用地二次開發(fā)，推動園區(qū)擴(kuò)容增能，打造全國工業(yè)園區(qū)“二轉(zhuǎn)二”轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)和全球化學(xué)新材料產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。

　　要完善“市級特色產(chǎn)業(yè)園—區(qū)級特色產(chǎn)業(yè)園—精品微園”的特色園區(qū)梯度培育體系，重點支持超能新材料科創(chuàng)園、新型顯示產(chǎn)業(yè)園、灣區(qū)生物醫(yī)藥港和上海電子化學(xué)品專區(qū)等一批特色園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

　　《意見》表示，通過這一系列園區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，金山區(qū)將在綠色化工基礎(chǔ)上聚焦碳纖維復(fù)合材料、綠色高端涂料、高性能彈性體、電子化學(xué)品等細(xì)分領(lǐng)域，重點發(fā)展高分子材料、高性能合金材料和高端復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)，做深做精新材料產(chǎn)業(yè)集群。

　　政策扶持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　《意見》指出，南北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和特色園區(qū)的建設(shè)，要在人才吸引集聚、安居住房供給、規(guī)劃土地保障、財稅金融等方面給予政策支持。針對南北轉(zhuǎn)型的突出問題和發(fā)展訴求，《意見》要求，在重點區(qū)域轉(zhuǎn)型、低效用地盤活、產(chǎn)業(yè)育新轉(zhuǎn)舊、重大項目建設(shè)等方面，各級政府要加強(qiáng)制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新。

　　《意見》還強(qiáng)調(diào)，要采取有力措施，加大人才集聚力度，加大對產(chǎn)業(yè)技能人才的支持力度，促進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，要支持重點轉(zhuǎn)型區(qū)域的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)建立高技能人才培養(yǎng)基地。

　　為吸引各類人才，《意見》要求，園區(qū)要引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，完善住房供給。園區(qū)和企業(yè)可以利用自有土地、集體建設(shè)用地、存量商辦等非居住房屋建設(shè)保障性租賃房。各級政府和園區(qū)要優(yōu)化土地保障，以產(chǎn)業(yè)地圖和國土空間規(guī)劃為引導(dǎo)，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目導(dǎo)入“點對點”打開戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)，推動金山區(qū)和寶山區(qū)符合轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略定位的新產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先在轉(zhuǎn)型地塊落地，充分保障先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展空間。

　　要推動數(shù)字賦能，支持園區(qū)企業(yè)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵以領(lǐng)軍企業(yè)為主體，建設(shè)一批市場導(dǎo)向、技術(shù)領(lǐng)先的工程研究中心和數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心。

　　《意見》要求，通過南北轉(zhuǎn)型發(fā)展，到2025年，南北地區(qū)基本成為產(chǎn)城融合發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型樣本，使南北地區(qū)服務(wù)國家戰(zhàn)略和全市大局的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，競爭力和影響力顯著提升。