宜興“十三五”國家重大水專項需求及機遇分析

　　什么是水專項?

　　水專項全稱為水體污染控制與治理科技重大專項，是為實現中國經濟社會又好又快發(fā)展，調整經濟結構，轉變經濟增長方式，緩解我國能源、資源和環(huán)境的瓶頸制約，根據《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》設立的十六個重大科技專項之一，旨在為中國水體污染控制與治理提供強有力的科技支撐，為我國主要污染物排放總量，化學需氧量減少10%的約束性指標的實現提供科技支撐。水專項是建國以來我國投資最大的水污染治理科技項目，總經費概算300多億元。

　　“十三五”水專項的轉變?

　　據專家介紹，水專項在“十三五”時期將發(fā)生3個重大改變。一是突出重點。“十三五”時期，水專項將重點圍繞太湖流域和京津冀流域兩個流域開展科技研究和示范，“三湖三河”中的其他流域不再是重點。二是解套，水專項的考核目標一直存在爭議，“十三五”時期對水專項的考核將把科技目標與水質目標區(qū)別開來，重點實現科技目標。同時，水專項將與“水十條”等國家重點政策相結合，一起考核。三是實現兩個突破，一是避免重復研究，實現重大技術的突破，二是科技成果推廣應用的突破，實現可復制可推廣。

　　“十二五”時期宜興在水專項上做了什么?

　　宜興是典型的經濟發(fā)達小型城市，具有城市化率高、工業(yè)化程度高、傳統(tǒng)產業(yè)和新興產業(yè)并存的特點。宜興處于太湖西岸，主要為平原河網，水質交叉污染現象嚴重，境內9條入湖河流對太湖水質影響嚴重。同時，宜興也是環(huán)保產業(yè)的發(fā)源地，聚集了1700多家環(huán)保企業(yè)，形成了環(huán)保產業(yè)生態(tài)圈，但存在著同質化競爭、企業(yè)亟需轉型升級的問題。

　　針對宜興經濟、區(qū)位、環(huán)境及產業(yè)特色，“十二五”期間，以清華大學、河海大學、江蘇省環(huán)科院等為主的科研院校為技術支撐單位，宜興市公用事業(yè)局及一環(huán)集團、鼎澤環(huán)保等多家環(huán)保企業(yè)參與實施，宜興市承擔了多項水專項課題，如“宜興市水環(huán)境改善技術研究與綜合示范”、“宜興市經濟開發(fā)區(qū)清潔生產和污染控制”、“宜興市城鄉(xiāng)供水全流程安全保障技術集成與示范”、“國家級環(huán)保產業(yè)園水處理設備與技術評估平臺建設”、“園區(qū)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水富營養(yǎng)污染物深度削減及資源化成套技術研究與工程示范”、“感知湖泊系統(tǒng)構建關鍵技術-核心傳感器研發(fā)及平臺建設”等。通過水專項的實施，宜興的水環(huán)境質量得到了較好的改善，同時也構建了國家水處理裝備的檢驗檢測平臺，如曝氣、格柵、刮吸泥機的檢驗檢測平臺。

　　宜興“十三五”水專項科技需求分析與構思

　　隨著城市發(fā)展，宜興水質型缺水問題將日益突出，城市水環(huán)境總體狀況有待提高，流域農業(yè)污染、水質交叉污染、雨洪控制等有待解決。同時，雖然宜興的水環(huán)境質量得到了較好改善，但仍需要向新加坡、香港等國際領先的城市水環(huán)境質量看齊。

　　“十三五”時期，宜興的水環(huán)境依然面臨著一些需求。

　?、偃?ldquo;優(yōu)質水”的科技需求

　　宜興的飲用水源地為橫山水庫和油車水庫，但水量波動較大，保障率約為75%，雖然已啟動西?鷂?贛盟?吹?IV類)，但供水水質尚無法得到保障。同時2020年宜興需水量將達到52萬噸/天，水質型缺水問題也將日益突出。由“合格水”向“優(yōu)質水”轉變，同時解決水質型缺水問題，是“十三五”時期宜興的一大科技需求。

　?、诹饔蜣r業(yè)污染治理的科技需求

　　以家庭為單位散養(yǎng)的農業(yè)養(yǎng)殖目前成為宜興農村污染的盲區(qū)，這對沿河的水生態(tài)造成了污染，造成河道底質污染，水體富營養(yǎng)化、水生態(tài)系統(tǒng)結構和功能性薄弱等問題。農村受污染河道水體的生態(tài)改善成為“十三五”時期宜興的另一大科技需求。

　　③基于海綿城市建設的雨洪管控技術

　　2014年宜興市積極申請海綿城市建設，并根據《海綿城市建設技術指南》編制了建設標準、規(guī)范、技術政策等。目前，全市所有新建生活小區(qū)和90%的老小區(qū)實現了雨污分流，具備了改造的基礎條件。“十三五”時期，海綿城市建設將進一步提上日程，而基于海綿城市的雨洪管控技術、LID低影響開發(fā)技術等也是面臨的技術需求之一。

　?、墉h(huán)保裝備制造業(yè)轉型升級

　　宜興市作為環(huán)保的發(fā)祥地，已經形成了1700多家環(huán)保企業(yè)、3000多家環(huán)保配套企業(yè)的環(huán)保產業(yè)集群。宜興環(huán)保裝備制造產業(yè)具有非常雄厚的基礎，但也面臨著轉型升級的挑戰(zhàn)。2015年，江蘇省批復同意中國宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園建設“江蘇省環(huán)保裝備產業(yè)技術創(chuàng)新中心”，全面提升區(qū)域環(huán)保裝備技術創(chuàng)新能力與產業(yè)化水平，使中心成為具有國際重大影響的學術高地、行業(yè)產業(yè)共性技術的研發(fā)基地和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展引領陣地的主力陣營。“十三五”期間，宜興環(huán)保裝備制造如何在“互聯網+”的產業(yè)發(fā)展“新常態(tài)”下實現升級轉型，提升全球競爭力也是重大需求之一。

　?、菟幚砜萍紕?chuàng)新載體缺失

　　目前，我國科技成果轉化率只有5%左右，而發(fā)達國家的轉化率超過50%。水處理行業(yè)正在進入全新的發(fā)展時期，新的技術應用、新的生產組織方式、新的商業(yè)模式和企業(yè)孵化方式，是亟需解決的問題和跨越發(fā)展的關鍵。對于宜興來說，生產型研發(fā)平臺的缺失，導致科技成果轉換鏈條的斷裂，如何構建水處理行業(yè)的科技生產型研發(fā)平臺也將是“十三五”的重大需求。

　　針對宜興的科技需求，相關專家構思了宜興“十三五”水專項的一些重點任務，涉及工業(yè)廢水、村鎮(zhèn)污水、城市水體、雨洪、水庫及水源地、供排水體系技術研究與示范，以及監(jiān)測預警、環(huán)境績效、環(huán)保裝備制造、高水平技術示范等。重點任務具體如下：

　　工業(yè)特征水系統(tǒng)協調控制與水環(huán)境安全保障技術，主要包括高效污泥安全處置、污水廠高標準穩(wěn)定達標與優(yōu)化控制等。

　　平原村鎮(zhèn)水網水系統(tǒng)協調控制與水環(huán)境安全保障技術示范，主要包括經濟適用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小規(guī)模污水廠工藝穩(wěn)定達標技術、農村面源污染控制技術、農村污水收集技術、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)水體污染控制技術、鄉(xiāng)鎮(zhèn)河網水體生態(tài)修復技術等。

　　多功能城市水系統(tǒng)協調控制與水環(huán)境安全保障技術，主要包括水源地及水庫水質保持及修復技術、水源地監(jiān)測預警溯源技術、污染應急技術等。

　　基于海綿城市理念的雨洪管控技術綜合示范，主要包括雨水滯留、收集、滲透技術與系統(tǒng)等。

　　互聯網+環(huán)保的裝備制造4.0模式研究，主要包括“互聯網+環(huán)保”的設備“大規(guī)模定制”生產模式研究等。

　　能源中和低碳低耗高品質污水處理技術研究與示范，主要包括污水有機碳源分離技術、低碳低耗生物脫氮技術、固相吸附除磷與磷回收技術等。

　　城鄉(xiāng)一體化安全優(yōu)質供水保障綜合示范，主要包括水源地水質風險識別和預警技術、自來水處理對高風險污染物的控制技術、供水管網水質保持技術和管網清洗技術、管道漏損控制技術等。

　　“十三五”水專項在宜興的實施及示范將為宜興實現“水十條”和海綿城市建設目標提供科技支撐，以實現一個地區(qū)水資源的循環(huán)利用、水系統(tǒng)的安全控制和水環(huán)境的全面提升。對于環(huán)保企業(yè)來說，“十三五”水專項的重點任務代表了環(huán)保產業(yè)各細分領域的技術發(fā)展趨勢和方向，同時也是企業(yè)可爭取的產業(yè)機遇，而未來1-3年這幾項重點任務將陸續(xù)立項和實施。